我国北方海区航海保障协作研究

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1、中图分类号：学校代码：10055UDC：密级：公开硕士专业学位论文我国北方海区航海保障协作研究ResearchontheCollaborationofNavigationGuaranteeinSeaAreaofNorthernChina论文作者周川指导教师金东日教授申请学位公共管理硕士培养单位周恩来政府管理学院学科专业公共管理研究方向政府管理答辩委员会主席沈亚平评阅人苑向者吴帆南开大学研究生院二○一三年十一月万方数据万方数据南开大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创

2、作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：周川2013年11月5日非公开学位论文标注说明(本页表中填写内容须打印)根据南开大学有关规定，非公开学位论文须经指导教师同意、作者本人申请和相关部门批准方能标注。未经批准的均为公开学位论文，公开学位论文本说明为空白。论文题目申请密级□限制(≤2年)□秘密(≤10年)□机密(≤20年)保密期限20年月日至20年月日审批表编号批准日期20年月日南开大学学位评定委员会办公室盖章(有效)注：限制★2年(可少于2年);秘密

3、★10年(可少于10年);机密★20年(可少于20年)万方数据摘要摘要协作性公共管理是现代公共管理的一种新的模式，它代表了当前公共管理新的发展趋向或研究途径。随着我国航运经济的复苏、海洋强国战略的提出和北方海区区域经济的飞速发展，对北方海区航海保障工作提出了更高的要求。单个的政府或组织难以满足北方海区航海保障发展的需要，应该加强各个组织或个人的相互沟通与协作。本文基于协作性公共管理的视角，采用访谈法和案例分析法，从航海保障管理模式沿革入手，思考开展北方海区航海保障协作的动因和可行性，通过参与主体、纵向和横向协作、典型案例对北方海区航海保障协作的现状进行了分析，并结合实际工作经验，探寻了北方海

4、区航海保障协作中存在的问题，针对性地提出加强协作的对策和建议，认为提升北方海区航海保障水平的根本途径，就是加强协作。从思想层面上，应形成协作共识，建立信任，完善利益表达机制，吸引多元主体参与协作。从具体手段上，首先应建立权威性的航海保障协作管理机构，使协作步调达成一致；其次应采取多种方法筹集资金，保证协作的投入力度；第三应加强信息技术交流与合作，使协作科学有效开展。从制度层面上来看，应完善航海保障协作的法制规范、加强监督机制建设，为协作管理提供制度保障。论文分为六个章节：第一章介绍了选题背景和研究意义、论文的研究思路和方法等；第二章介绍了相关的基本概念、研究文献综述、基础理论；第三章分析了北

5、方海区航海保障管理模式的沿革及协作的动因和可行性；第四章分析了北方海区航海保障现状和存在的问题；第五章针对问题，提出了加强北方海区航海保障协作的对策与建议。关键词：北方海区，航海保障，协作性公共管理I万方数据AbstractAbstractCollaborativepublicmanagementisanewmodeofmodernpublicmanagement,representinganewdevelopmenttrendorresearchapproachofcurrentpublicmanagement.WiththerecoveryofChina’sshippingeconomy

6、,theproposalofmarinepowerandtherapiddevelopmentofregionaleconomyofnorthernseaarea,higherrequirementsarepresentedfornavigationguaranteeofnorthernseaarea.Itisdifficultforasinglegovernmentororganizationtomeetthedevelopmentneedsofnavigationguaranteeinnorthernseaarea.So,mutualcommunicationandcollaborati

7、onbetweenorganizationsorindividualsshallbestrengthened.Basedontheperspectiveofcollaborativepublicmanagement,thispaperusesinterviewmethodandcasestudy,beginswiththeevolutionofnavigationguaranteemanagementmode