我国公立高校财务信息披露体系研究

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1、谨以此论文献给我的导师，同学以及关心我的朋友------------------张沛我国公立高校财务信息披露体系研究摘要伴随着我国事业单位改革的不断深入，公立高校也逐渐开始改革和发展，我国公立高校的扩招，办学体制的多样化，政府拨款已经不能满足高校日益增长的资金需求，因此高校开始选择多元化的筹资方式，比如银行贷款，学杂费的收入等。高校多元化的筹资方式改变了高校的资金来源结构和相关利益主体。因此，公立高校也逐渐向企业趋同，存在着众多的利益相关者和委托代理关系。为了避免委托代理问题，公众要求高校充分披露其财务

2、信息。但是，我国公立高校财务信息披露机制的改革相对较晚，目前我国公立高校信息公开现状还存在一定差距，从公开的渠道，公开的内容，公开的程度来讲，高校财务信息披露的信息不够全面，披露的信息不够系统，不能满足信息使用者的决策需求。鉴于此，高校逐渐开始进行一系列的改革，比如高校财务规则，高校会计制度，高校资产管理，高校预算收入管理等方面，形成了一系列的制度规范，并在2010年公布了《高校财务信息公开办法》，构成了一系列的高校信息披露的法律基础。我国公立高校信息披露的法律规范体系逐步得到完善，但是我国公立高校内部

3、治理结构具有特殊性，比如所有者缺位，导致公立高校在进行信息披露时缺乏积极性，凡是涉及到高校的一些财务信息，比如财政拨款收入，预决算信息，绩效信息等，公立高校的披露不够全面，不够系统，究其原因，一方面是受政府信息公开程度的影响，另一方面是我国公立高校究竟应该披露哪些信息，怎么披露，以及如何督促信息披露机制，如何加强我国公立高校财务信息披露的内在动力等缺乏理论指导。本文以公立高校的管理目标为指引，以委托代理理论为依据，通过对大量的高校样本的财务信息披露状况进行采集、归类、比较和分析，概括我国公立高校财务信息

4、披露现状，通过样本分析可知，我国公立高校财务信息披露现状在法律制度保障的背景下有所提升，但是在财务信息披露内容和体系方面仍然存在不足。本文第四章采用类比研究的方法，借鉴港台高校财务信息披露体系，构建出适合我国公立高校的财务信息披露体系。主要是包括会计报表报表，表外信息和财务绩效报告三大部分，其中会计报表包括资产负债表，收入费用表，现金流量表，收支预算表，财务绩效报告是对高校的运营绩效基于会计报表的基础上作出的绩效分析。其次，完善我国公立高校的内部管理体制，增强财务信息披露的内在积极性，同时加强外部监督机

5、制和独立第三方审计。这个财务信息披露体系可以全面反映我国公立高校的运营管理绩效，加强公立高校的内部管理水平，解除受托责任，提高社会公信力。关键词：公立高等学校；财务信息；信息披露；披露体系；ResearchonfinancialinformationdisclosuresystemofchinapublicuniversitiesandcollegesAbstractAlongwiththecontinuousdeepeningofthereformofinstitutions,collegesandu

6、niversitieshavebeguntoreformanddevelopment,becauseofthediversityoftheuniversity'senrollmentandexpansionoftheschoolsystem,governmentfundinghasbeenunabletomeetthecollege'sincreasingdemandforfunds,universitieshavebeguntoselectawiderangeofmethodoffinancing,s

7、uchasbankloans,tuitionrevenue,andsoon.Thediversificationofuniversityfinancingwayshavechangedtheuniversitysourcesoffundingstructureandrelevantstakeholders.Therefore,collegesanduniversitieslikeabusiness,therearealargenumberofstakeholdersandagencyrelationsh

8、ip.Inordertoavoidtheprincipal-agentproblem,thepublicdemandsthatfulldisclosureofoperationalinformation.However,theinformationdisclosuresystemreformofChina'scollegesanduniversitiesisrelativelylate,thecurrentstatusofuniversit