我国高校财务信息披露系统的研究 .doc

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1、我国高校财务信息披露系统的研究作者:徐光华　刘俊民　刘淑萍　鲁鸣一、高校财务信息披露现状　　　　目前，在我国财务会计领域，高校的财务信息披露研究一直没有引起人们足够的关心和重视。究其原因：第一，高校领导对财务信息的需求不像企业领导那样强烈，因为高校领导没有对利润的追求动机，因而学校的财务管理也就没有压力去实现较高层次的财务信息披露系统的建设；第二，高校是由国家全额拨款的事业单位，且高等院校财务制度中没有成本核算的要求，其财务核算相对企业较为简单，所以人们研究企业财务信息较多，而研究事业单位的财务信息较少；第三，也是最重要的

2、一点，目前高校财务核算体系所生成的财务报告并不能真正反映出学校的财务状况，很难成为学校领导或上级部门的决策依据。　　由于对学校资金来源及资金运作没有一个公开透明的披露体系，导致财务信息披露不真实、或不完整。当学校需要建设资金时，作为决策层的校领导不知道学校有多少资金是可动用的，因此只能是寄希望于国家拨款或银行贷款，无法拿出科学的决策方案；而作为管理层的干部又认为国家拨款来的容易，不要白不要，甚至出现国家拨款到账却花不出去或乱花的现象。学校资金配置不合理得不到及时反映，一方面是资金严重紧缺不得不向银行贷款，另一方面却铺张浪费

3、，许多项目建了拆、拆了建，有些项目的拆建时间相隔甚至不到一年。据有关资料显示：近几年来，发生于高校的经济案件中贪污案均与学校缺少健全的财务信息披露系统有关。可见，研究高校财务信息披露体系的建设，探讨财务信息对高校教育改革的意义已是当务之急。　　　　二、高校财务信息披露系统的设计思想　　　　目前随着高校领导开始重视财务信息，一些高校尝试开发面向领导使用的管理者报表软件，该软件以学校财务总账和明细账为依据，涵盖全校所有财务联网单位数据，为管理者提供部门经费的有关财务信息。但是这样财务信息披露系统只是将财务信息处理成一张平面信息

4、图，然后进行切块。学院部处领导按各自管理的范围划分，只能了解整个信息图中一部分；校级领导按分管的内容只能看到信息图中与自己相关那部分内容：而只有主管财务的校领导可以看到信息图全部。这样形成的财务信息披露系统具有很大的局限性，它提供财务信息是静态的、平面的、并且是建立于财务科目基础上的固定报表，这种平面管理方式没有考虑不同层次领导的不同需求，也不利于财务信息的公开透明，因此无法满足学校领导决策和管理和需求。本文研究财务信息披露系统将切块划分的平面管理方式改为网状分层的纵深管理方式。网状分层的纵深管理方式是将财务信息使用对象分

5、三个层次：决策层、管理层、业务层，充分考虑每个层次的需求特点设计财务信息披露的框架，而每个层面的数据又可交叉调用，最终形成一个以三个层次需求为主的、各层财务数据可以交叉使用的网络高校财务信息披露系统。4　　1、财务数据库的设计。建立一个基础数据库，三个不同层次的用户数据库：决策层用户数据库、管理层用户数据库、业务用户数据库存储所有反映单位资金活动和财务状况的数据。基础数据库的财务数据由财务部门负责输入和及时更新。用户数据库是财务和计算机的专业人员对基础数据库的财务数据进行加工而生成的数据库。用户数据库按不同层次的需求设置不

6、同的数据处理程序和方法。财务部门通过用户数据库，根据使用者需要发布不同层次及不同内容的电子财务报告。　　2、财务信息披露方式的设计。用户数据库给使用者提供了多种选择。使用者根据自己的需求，可以选择固定电子财务报告模式；而对那些不满足固定电子财务报告，并希望了解更多信息的使用者，尤其是单位高层领导，可以选择自助式报表模式直接进入到用户数据库选择和自行加工对决策对有用的各类信息。　　3、财务信息披露系统服务方式的设计。用户数据库的数据可以由学校不同层次的领导直接用于单位内部的管理决策，即用户数据库可直接为相关人员的经济决策提供

7、服务。在此过程中，财务部门专业人员还应为信息使用者提供必要的服务，如培训。同时也收集反映用户需求的反馈信息。　　　　三、建立高校财务信息披露系统的意义　　　　1、财务信息披露多元化。高校财务信息披露系统充分利用了现代科技发展为财务提供的有利契机。运用计算机网络技术来传递财务信息，提供了多元化的财务信息功能，使多元化财务信息真正成为现实。财务信息多元化主要体现在以下几个方面：①从时间构成看，现时信息和分析预测信息与历史信息并存；②从空间范围看，能够全面揭示，但又可以根据不同的用户类别提供范围和详细程度各不相同的多制式信息；③

8、从相关性可靠性等多种特性的选择来看，允许采用一种以相关性为主的多层次的信息构成；④从内容上看，包括内外各种管理、控制、预测、分析和决策所需的各个方面不同层次的信息，这些信息以基本的业务记录为基本内容在此基础形成各种不同的信息扩展和信息集成，因时因势不断更新和变化；⑤从内涵上看，能突出反映财务要素项目及总