关于1贺州市基层水利服务体系现状与建设思考

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1、广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCES&HYDROPOWERENGINEERING2013(5)贺州市基层水利服务体系现状与建设思考秦垂旺，蓝剑英(贺州市水利电力局，广西贺州542899)【摘要]介绍了第一次全国水利普查贺州基层水利服务体系的组成及其基本情况，分析了这些单位在组织机构、人员素质、服务能力、运转资金等方面存在的问题，并探讨了该市基层水利服务体系建设的对策。【关键词]乡镇水利；服务体系；水利普查；贺州市【中图分类号】TV211-3[文献标识码】B【文章编号]1003—1510(2013)05—0064—03独立出来开展业务。1贺州

2、市基本概况(2)人员队伍。全市乡镇水利站总编制数ll2贺州市位于广西东北部，现辖八步区、钟山县、人，在编人员82人。其中中级职称10人，占在职人富川瑶族自治县、昭平县和平桂管理区，总面积员总数的12．2％；初级职称l6人，占在职人员总数11855km，2010年总人口220多万人。2012年，贺的19．5％。职工年龄全部在30岁以上，30至39岁的州市全市地区生产总值393．9亿元，同比增长9％，有19人，占在职人员总数的23．2％；40至49岁的有城镇居民可支配收入19855元，农民人均收入582326人，占31．7％；50岁以上的37人，占45．1％。元

3、。全社会固定资产投资591．6亿元。全年财政总(3)工作条件。全市57个乡镇水利站中有18收入32亿元。个水利站有独立办公场所，其他水利站或是在乡镇贺州市现有水利工程8893处。水利系统管理服务中心办公，或是与水管所一起办公，或是没有的水库250座，其中：大型水库3座，中型水库7座，办公场所。由于大多数水利站站房年久失修，已成小型水库240座。建有大型灌区1处，万亩以上中危房，无法使用。大部分水利站无交通工具，无通型灌区21处，小型灌区1977处。讯工具，也无电脑等基本的办公设施，无法满足日益繁重的基层水利工作需求。(4)机构经费来源。乡镇水利员的工资由地方

4、2贺州市基层水利服务体系普查成果财政全额解决。由于地方财政困难，或政府重视不贺州市基层水利服务体系主要包括：乡镇水利够，目前，水利站办公经费和水利基本的维修养护站、国营水管单位、抗旱服务队、农民用水户协会等。经费仍没有解决。基层水利业务工作举步唯艰。2．1乡镇水利站2．2基层国营水管单位(1)机构设置。我市现有乡镇和街道办事处共我市共有基层国营水管单位32个，定性为纯公61个，设水利站的有57个。全部是全额拨款事业益性事业单位27个，准公益性事业单位5个。全部单位。属县级水利局主管的有富川瑶族自治县的由县(区)水电局主管。全市水管单位人员定编39212个水利

5、站，占乡镇水利站总数的21％，其余为乡人，在编职工300人，合同工70人。其中中级职称6镇政府主管。在2003年的乡镇“七站八所”事业单人，占在职人员总数的1．6％；初级职称15人，占在位改革中，部分县(区)将乡镇水利站撤销合并到农职人员总数的4％。职工年龄在39岁以下的有178业服务中心，重新核编定员，一般只配1—2名水利人，占在职人员总数的48．2％；40至49岁的有96人，员。2011年“中央一号文件”发布后，各县(区)编制占在职人员总数的25．9％；50岁以上的96人，占在部门下文恢复乡镇水利站，但是，由于种种原因，原职人员总数的25．9％。已撤并的

6、水利站仍与农业服务中心一起办公，尚未[收稿日期】2013—07—15【作者简介】秦垂旺(1965一)，男，广西贺州人，贺州市水利电力局高级工程师，学士，主要从事水利水电工程建设管理工作。64广西水利水电GUANGXIWATERRESOURCES&HYDROPOWERENGINEERING2013(5)与水利站相似，大部分水管所办公用房年久失安排工作或自谋职业，编制被挤占、挪用。大部分修，已成危房，不能使用。大部分水管所无交通工水利员变成兼管水利工作人员，不能正确履行水利具，无通讯工具，也无电脑等基本的办公设施，无法业务职责，管理职能不明，体制不顺。满足日益繁

7、重的基层水利工作任务需求。(2)人员待遇偏低，队伍不稳。第一是水利员工程维修养护经费情况。各县(区)均依据《水工资收入、福利待遇低。部分基层水利机构定为全利工程维修养护定额标准(试行)》完成了维修养护额拨款事业编制，水利员工资有财政保障，大多数经费测算，有具体的测算报告，明确了公益性水利差额拨款和无编制水利员收入很大程度依靠水费维修养护经费由县(区)财政负担。由于各县财政解决，而在农村税费改革后农村群众和乡镇干部普困难，近年来，除应急水利维修经费外，无经常工程遍误认为国家取?肖农业税，种粮国家实行直补，水维修养护经费下拨。费也应取消，造成近年来水费收缴每况逾

8、下，部分2．3县级抗旱服务组织水利单位已到了连工资都