债务危机对欧盟发展及中欧关系的影响

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1、万方数据魏撼吩⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯万方数据已收到成效，2011年德国国家财政赤字只有267亿欧元，仅占国内生产总值的1％，远低于《马斯特里赫特条约》规定的3％的上限，而德国2009和2010年的赤字率均超过3％。德国的通胀率较为温和，工资保持上涨趋势，失业率为1991年以来最低。可以说，在经济事务上，德国在欧盟内扮演了“模范”的角色。欧洲债务危机袭来之后，德国的经济实力和良好的信用赋予它“关键解救者”的地位。欧盟应对债务危机的思路主要是跟着德国人走的，默克尔被媒体称为“欧罗巴夫人”。默克尔应对危机的立场可以用“谨慎”和“坚定”这两个词来概括。“谨慎”是指她认为欧盟的救助行动必须有长远

2、眼光，希腊等南欧国家靠过度借债维持经济增长的模式必须改变，现在是促使这些国家严明财政纪律、改革不适于竞争的社会福利体制和公务员体制的最好时机，因此，坚持欧盟的援助要与希腊等求援国的内部改革挂钩，没有改革成效就不发放援助资金，这样也是对施救国的政府和人民负责，特别是考虑到很多中东欧国家的人均收入要比希腊还要低，它们也参与了援助行动，所以，希腊等受援国就更应努力承担改革的阵痛。“坚定”是指她多次拒绝法国、意大利等南欧国家以及欧盟委员会提出的发行“欧元债券”的计划，并且拒绝让欧洲中央银行公开进行干预，使欧洲金融稳定基金得到欧洲中央银行的保障。不过，默克尔的“坚定”也被很多欧洲国家批评为“

3、自私”和“顽固”，的确，在市场信心极度不足的情况下，只有央行发挥作用才能避免连锁金融动荡。进入2012年后，我们看到欧洲中央银行也开始实施一些救市举动，比如给银行提供3年期再融资操作工具，向市场注入流动性。欧洲央行的出手迅速缓解了市场的担心，收到了很好的效果。实际上这也是一种间接的“量化宽松”的手段。总起来看，可以预见欧盟仍将以德国方式为主，以英美方式为辅，综合调控，应对债务危机。德国道路是解决欧债危机的根本所在，但如果没有一定的妥协，救援行动因为互不相让而耽搁了时机，就将如英国牛津大学历史学家蒂莫西·加顿·阿什所说，“德国人70％正确的政策”会变成100％的错误。⋯(三)欧债危机

4、前景预测对欧盟来说，欧债危机还没有达到不可收拾的地步。欧盟尚有多张牌没有打出，如发行欧元债券和让欧洲中央银行承担“最后贷款人”责任。德国在救援问题上持消极态度：第一，因为其国内政治和舆论压力反对拿德国纳税人的钱去帮助“懒散的希腊人”，环球经纬害怕救助款会“打水漂”；第二，受国内宪政体制的制约，比如需要花费时间争得德国议会和宪法法院的批准；第三，不排除希望利用危机倒逼希腊等债务潜在违约国，遵从德国模式，通过改革和整顿，提高经济竞争力，以“自助”的方式从根本上走出债务陷阱的可能。按照欧盟的援助计划，希腊应将债务额恢复到占GDPl20％或129％的水平。截至2011年三季度末，希腊债务占

5、GDP的比例达159．1％，要实现上述目标，希腊仍需至少8年时间。希腊的GDP2012年将下降3．5％，经济将在2013年下半年才可能结束衰退。欧盟第二轮援助计划中所规定的一些结构性改革将对希腊经济恢复增长是有好处的。目前情况看，希腊的公共财政状况正在出现好转，尽管这一过程十分缓慢，而且势头十分脆弱。2011年下半年，希腊的基本盈余为8．3l亿欧元，2012年，希腊预计将把基本赤字削减6．36亿欧元。短期来看，希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰和意大利等“欧猪五国”虽然引发全球瞩目，但只要欧盟保持政治团结和社会稳定，它还是有足够的“备用武器”来对付债务危机的。希腊虽然债务水平高，但由于其

6、经济总量小，欧盟还是可以救得过来的；意大利的负债率高，但它同日本一样，主要债务均由本国公民或机构持有，风险不大；西班牙和葡萄牙的负债率均不到100％；爱尔兰负债率虽然最高，但它调整最快，现在其经济已经开始恢复增长。德国2011年曾表示还没有到发行欧元债券的时候，实际上暗示欧洲债务危机还没有发展到最危险的时候，欧盟不必过早以欧元为抵押发债，陷入“以债养债”的恶性循环。不过欧盟经济长期增长前景堪忧，恐怕未来几年是其低增长甚至零增长的困难时期。尽管德国经济一枝独秀，但多数国家都增长乏力。金融危机过后，为了削减债务，欧盟国家普遍采取了财政紧缩政策，削减公有机构岗位，降低投资和福利开支。欧洲

7、采取了与美国通胀战略相反的防卫性紧缩政策，在美联储逐步减低利率之时，欧洲央行是在逐步提高利率。所以，欧洲面临的是财政紧缩与需要投资来刺激经济增长这一基本矛盾。德国通过延长退休年龄、理顺福利体制、进行行政改革较好地处理了这一难题，但并不是所有欧盟国家都拥有德国的各种特殊条件，特别是很少国家拥有德国这样完善的制造业基础和高竞争力的特色出口产品。高负债和高利率对经济扩张期的经济体影响不大，但一旦经济停滞，国际金融市场就会高度怀疑该经济体的偿还能力，它要想再融资就变得困难，2