南京市人才特区建设的问题及对策研究

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1、学校代码：!Q2墅分类号：QQ35密级：公珏UDc：j地学号：!竖!鲢⑨隶I韧大·莹公共管理硕士学位论文南京市人才特区建设的问题及对策研究研究生姓名：俭童导师姓名：隧爱垡夔授申请学位类别坌基鳘堡亟±学位授予单位盔童盍堂专业名称坌基筻理论文答辩日期2Q!§生!且2§旦研究方向壁应萱堡学位授予日期2Q!§生且旦答辩委员会丰席王岳评阅人夏堡堡毯云墨2013年5月东南大学公共管理硕士学位论文南京市人才特区建设的问题及对策研究研究生姓名：筮壹导师姓名：陈量堡教援2013年5月ARESEARCHONTHEPROB

2、LEMSANDCOUNTERMEASURESOFNANJINGCITYTALENTZONECONSTRUCTIONDissertationSubmittedtoSoutheastUniversityFortheAcademicDegreeofMasterofMasterofPublicAdministrationBYXuQingSupervisedbyProf．ChenAihuaSchoolofHumanitiesSoutheastUniversityMay2013东南大学学位论文独创性声明本人声明所

3、呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了中文特jjlJ)JH以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含已获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：日期：劢，弓tr，rr东南大学学位论文使用授权声明东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。

4、本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。论文的公布(包括刊登)授权东南大学研究生院办理。一虢雄聊躲傩吼衅中文摘要南京建设“紫金人才特区”是该市经济社会发展进程中的一件大事。人才特区的提出、实践与发展，对人才管理进步、社会治理变革乃至我国政治体制改革等，都具有积极意义和借鉴作用。本文通过检索相关文献资料，在对人才、人才特区等概念进行界定的基础上，运用新公共管理、新公共服务和国内公共管理理论主要成果，分析借鉴了美国

5、硅谷、以色列、新加坡、北京中关村、上海浦东新区、苏州工业园区等国内外城市和地区建设“人才特区”的实践经验，并对南京“紫金人才特区”建设取得的阶段性成绩和存在问题进行调查分析：南京在优化全市人才和科技工作体制机制、创新人才管理和服务系列举措、积聚高层次创新创业载体和人才等方面取得明显进展，但同时在人才特区创建特色、创建成效、政策落实和形成合力等方面仍有提升空间。究其原因，既有南京市级管理权限的制约、地方经济和社会格局限制、文化环境的负面影响等“先天”不利因素，也有人才特区建设不够深入、政策兑现压力较大、

6、团体利益阻隔和学习研究不足等“后天”努力不足。为了更好地推动南京“紫金人刁‘特区”建设工作，本文建议从3个方面着手改进：一是按照人才规律办事，切实解放人才，包括发挥人才主体作用、突出市场关键作用和把握好人才发展各环节。二是注重政策创新，强化政策执行，包括善于政策创新、统一思想认识、健全服务机制、积极应对竞争压力和提高政策执行力等。三是营造良好的外部环境，包括美化协调的生态环境、营造活跃的经济环境、打造舒适的生活环境以及创造和谐的文化环境。关键词：人才；政府管理；人才特区；领导者；政策AbstractI

7、tisagreatthingtocreate“ZIJINtalentzone”inNanjingcityduringtheprocessofeconomicandsocialdevelopment．nepresentation，developmentandpracticeofthetalentzone．havepositivesignificanceandreferencefunctiontotalentmanagementprogress，meinnovationofsocietymanagemen

8、t，eventheChinesepoliticalsystemreformetc—Throughtherelevantliteraturesearching，onthebasisofdefiningtheconceptssuchastalent，talentzone，usingthemainachievementsofthenewpublicmanagemenLnewpublicserviceandthetheoryofpublicmanagement，