郑州市市政管养行业体制改革路径探析

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityForthedegreeofMasterTheResearchonZhengzhoucityMunicipalfacilitiesMaintenancemanagementofmunicipalfacilitiesSystemreformByYaokunWangSupervisor：Prof．PinganZhaoMasterofPublicmanagementInstituteofPublicAdministrationMay，2013学位

2、论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：琊叶J日期：力衫年．1--j弓7／日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文

3、被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：埽叩日期：少／岁年，月；／日摘要摘要市政设施是现代城市重要的组成部分，市政设施管养行业作为一个城市的基础性行业，涉及道路、桥梁、排水、照明等诸多方面，与人民群众的生产生活息息相关。市政设施的发达程度与管理养护水平，是市民生活幸福指数之

4、一，更是整个城市现代化程度的表现之一。因此，市政设施管养在城市的发展过程中，有着重要的指导性功能。目前郑州市市政设施管养主要由郑州市市政工程管理处等6家市属事业单位承担，主要担负郑州市市政设施的运行管理和养护维修任务。各个养护管理单位通过近六十年的发展和努力，为郑州市的发展奠定了坚实的基础。但随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，市政设施管理机构效率低下、财政资金短缺、产权责任不明等问题日益严重，目前的市政设施管理机构设置及运行体制已无法满足当前社会高速发展的要求。文章在理清郑州市市政设施管养行业体制运行现状的

5、基础上，借鉴国内其他城市市政设施管养行业改革的宝贵经验，分析了目前郑州市政管养体制运行的效果、存在的主要问题及原因；同时根据郑州市的市政设施管养行业实际情况，结合公共管理理论，提出了以管理专业化、养护市场化、主体多元化、监管法制化为指导思想的适应郑州市市政设施管养行业改革的对策及建议：与之对应，提出了以提高设施运行效率和服务水平为核心的具体的行业改革目标及关键环节，同时也对目前行业改革路径选择和具体实施步骤进行了探讨。关键词：市政设旋市政管养体制改革郑州市AbstractMunicipalfacilitiesar

6、etheimportantpartofmodemcity，asabasicindustryofacity．MunicipalfacilitiescustodyindustryiSinvolvingmanyaspects，suchasroads，Bridges，drmnage，lighting，anditiscloselyrelatedtopeople’Sproductionandliving，Municipalfacilitiesdevelopedmaintenancelevelandmanagementleve

7、lwhichisoneofthehappinessoflifeandoneoftheperformanceofthewholecitymodernizationdegree．Therefore，municipalfacilitiescustodyintheprocessofthedevelopmentofthecityhasanimportantguidingfunction．ThemunicipalfacilitiesmanagementandmaintenanceofZhengzhoushallbeborne

8、bythezhengzhoumunicipalengineeringadministrationandothersixunits，mainlyresponsibleforzhengzhoumunicipalfacilitiesoperationmanagementandmaintenalicetasks．Afternearly60yearsofdevelopmentand