郸城县基本公共服务均等化问题研究——以社会保障为例

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1、AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterTheStudyoftheEqualizationofBasicPublicServiceofDanChengCounty--takesocialsecuritysystemasanexampleByBiaoZhangSupervisor：Prof．PinganZhaoAdministrativeManagementandDepartmentofPublicAdministrationApril，2013原创性声

2、明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：77下2／日嘞zf)年歹月如学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可

3、以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第一署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者：弓杪＼咯，日施>2年f月lf、日)1摘要摘要在20世纪的近百年历程中，我国经济建设的主要目标是架构一个工业现代化体系。为了实现国家的这一主要目标我们不得不汲取各种资源，甚至是农村。国家选择了高度统一的计划经济体制，这种城乡二元结构从各个方面一定程度的限制了农村人口平等享有国家提

4、供的统一公共服务。在进入二十一世纪急需解决农村公共服务供给短缺的问题。农民虽然作为平等的国民，却没有享受的平等的国民待遇，关系到农村的发展甚至是国家的发展。从整体统筹城乡发展来看，改变城乡二元结构，推进城乡一体化进程，保证城乡居民共同享有均等化的基本公共服务，目前成为我国县、乡政府职能转换的重点工作之一。我国现行农村公共服务供给财力不足，以及农民本身所具有的文化特质，在我国整体统筹进程中具有相当难度，只有切实做好农村的保障基本公共服务使农民公共需求得到真实的反应，农民积极的参与公共服务，才能实现公平和效率同时并重的农村公共服

5、务的新机制。本文将以社会转型中的县域农村公共服务研究为主题，基于河南省郸城县农村均等化服务，变迁的梳理利用公平理论和数据资料的支撑，从实证基于农民需求的角度进行研究，结合相应的农村政策的实施，提出与我国县域相应的农村促进性的制度。通过对河南省郸城县不同时段的相关文献的考察，概述了郸城县在教育、医疗卫生、社会保障等发展时期的发展状况，剖析了每一时期县域农村公共服务，审视了供给主体、决策机制的积极效应和面临的困境，展望了未来农村公共服务发展的目标。有“供给主导型’’既农民被动的接受不均等的公共服务，转变为“需求主导型"。关键词：

6、基本公共服务社会保障均等化AbstractInthecourseofnearlyahundredyearsofthe20thcentury,themaingoalofChina’Seconomicconstructionisanindustrialmodernsystemarchitecture．Inordertoachievethemainobjectiveofthecountl了,wehavetolearnfromavarietyofresources，eveninruralareas．Countrieshaveopte

7、dforahighdegreeofunityoftheplannedeconomicsystem，thisurban-ruraldualstructurelimitstheruralpopulationfromthegreatextentofthevariousaspectsoftheequalenjoymentofthenationalunifiedpublicservice．Inthe21stcenturyisanurgentneedtosolvetheproblemofshortageofsupplyofpublics

8、ervicesinruralareas．Farmersasequalcitizens，butdidnotenjoyequalnationaltreatment，relatedtothedevelopmentofruralareasandeventhedevelopmentofthecoun