论我国失能老人养老服务的有效供给

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1、谨以此论文献给我敬爱的导师和母校——高杨论我国失能老人养老服务的有效供给学位论文答辩日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得（注：如没有其他需要特别声明的，本栏可空）或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：签字日期：年

2、月日---------------------------------------------------------------------学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，并同意以下事项：1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入

3、CNKI《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签字：签字日期：年月日签字日期：年月日论我国失能老人养老服务的有效供给摘要失能老人的养老服务问题是人口老龄化过程中暴露较晚，解决起来也难度较大的一个社会问题。面对城乡日益庞大的失能老年群体和愈发迫切的照料需求，我国与失能老人相对应的社会服务明显不足，失能老人带来的养老服务压力已经开始逐渐显现。由于失能不仅会对个人造成巨大的困扰，对家庭、对

4、社会也会造成极大的影响，因此这一问题要引起社会各方面的关注。政府作为社会公共事务的管理者和公共服务的提供者，在失能老人养老服务问题中扮演着重要的角色。由于失能老人巨大的养老需求缺口，政府需要整合社会、市场、家庭各方面的力量进行养老资源的供给，实现失能老人多元化、多层次的养老服务供给体系。政府在这一过程中是第一责任主体，政府在与其他供给主体合作的过程中，要不断寻找公共部门和私人部门、公平和效率之间的平衡点，达到社会效益和经济效益的统一。目前，我国政府在失能老人养老服务中存在的主要问题是：政府老龄机构

5、的职能设置不清、政府的公益性追求与市场化的营利性追求之间的冲突、养老资源的配置存在社会再分配不公现象。通过对我国养老服务发展过程中政府职责演变的梳理，以及对发达国家在处理失能老人养老服务有益经验的借鉴，获得了失能老人养老服务发展的启示。针对目前我国政府在失能老人养老服务存在的不足，建议从从管理主体、供给体系、资金来源、制度保障进行改善。具体包括：1.加强管理体制改革，确保养老部门权责一致。加强老龄工作部门的协调、监督能力；理顺老龄工作委员会与民政部门的关系；充实基层养老服务管理主体的力量；进一步明

6、确涉老团体的职能。2.培育多元化、多层次的养老服务供给体系。理顺政府与市场的关系；引导养老机构、社区对失能老人养老需求的供给，培育和发展护理型的养老机构、深化社区养老服务的内涵；善待失能老人家庭养老资源，建立失能老人护理津贴制度、加大对家庭照护者的支持。3.建立长期护理保险，增加失能老人养老服务的资金来源。4.加强失能老人养老服务监督体系的完善。确立养老服务供给对象的评价指标；加强养老服务供给主体的服务质量监督机制。关键词：失能老人；养老服务；有效供给ResearchonEffectiveSupp

7、lyofDisabledElderlyCareinChinaAbstractTheproblemofdisabledelderlycareappearedlaterduringtheagingofpopulationanditishardtosolve.Facedwiththegrowingcaredemandofurbanandruralareasdisabledelders,ourcountrywillhavemoreandmorepressure.Disabilitycausesbadinf

8、luenceonnotonlyelderhimselfbutalsohisfamilyandoursociety.Sothisproblemneedstheattentionofallsocialaspects.Asthemanagerofpublicaffairsandtheproviderofpublicservices,thegovernmentplaysanimportantroleindisabledelderlycare.Becauseofthehugegapindis