我国新型农村合作医疗管理模式创新的研究

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1、TheResearchofChina'sNewRuralMedicalCooperativeManagementModeInnovationCandidateZhaoFangliangSupervisorProf.ZhouFayuanProf.ChengZhigangCollegePublicAdministrationCollegeProgramAdministrativeManagementSpecializationTheoryandPracticeofAdministrativeManagementDegreeMaster’sDegreeUniversityXiangTanUn

2、iversityDateJune2012湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，

3、可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要新型农村合作医疗制度，简称新农合，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方投资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。我国于2003年1月开始在全国范围内推行这项制度，目的是为了解决由于传统的医疗合作模式的衰亡而导致的农民因为生病再度返回贫困或者由富变贫的问题。新型农村合作医疗制度的实施和推广，极大的改观了我国的社会医疗卫生状况，在改善对农民的医疗保障方面发挥了重要作用，到2010年，已经基本覆盖了全国的农村居民。从总体上来说，减轻了农民的

4、医疗经济负担，也缓解了农民因病至贫返贫的现象。但从长远角度出发，这项政策制度还是有一些不足的地方，比如管理制度不完善、农民参合意识弱、农村医疗条件不足、资金筹集和管理不规范等。目前，不论是国外的学者们还是国内学者们，对我国新型农村合作医疗制度的探索，都还处在一个比较单一性的阶段，缺乏综合的、整体的、系统的研究；注重描述问题的研究比较多，提出相关解决办法的比较少；讨论相关制度在国外的有效性的理论比较多，结合我国实际情况的理论比较少。所以本文认为，不仅要借鉴国外经验，还要结合中国国情，从系统性与整体性出发，加大理论研究力度，并使理论研究具有更强的现实意义，从而为我国新型农村合作医疗制度的发

5、展提供更好的指引与帮助。本文运用了文献研究法、定性分析法和比较分析法等研究方法，首先广泛查阅国内外相关文献资料，了解国内外相关研究成果，把握目前国内外对此问题的研究现状。然后运用定性分析方法，探索了合作医疗制度的演变过程和其制度的根源、以及新型农村合作医疗制度的特征，然后从各个方面分析了我国新型农村合作医疗制度如何去实现可持续发展。最后运用比较分析法，讨论几种新型农村合作医疗管理模式的优劣，探讨如何构建更加规范合理的管理模式。新型农村合作医疗制度的建设，是一项长远的工作任务，我们只有通过不断研究与完善，才能使这项造福8亿农村群众的工程的作用发挥的越来越好，才能为构建和谐社会做出贡献。关

6、键词：新型农村合作医疗；管理模式；社会保障IAbstractThenewruralcooperativemedicalsystemisorganized,guided,supportedbythegovernment,investedbyvoluntaryparticipationoffarmers,individuals,collectiveandmulti-partygovernment,mainlywithseriousco-ordinationsystemoffarmershealthcareaimsattreating.China'sgovernmentbegananatio

7、nwideimplementationofthissysteminJanuary2003,andtheaimistosolvetheproblemsofthefarmersduetothedeclineofthetraditionalmedicalmodeofcooperationbecauseofillnesstothepoorbackintopoverty.Thenewruralcooperativemedicalsystemhasplay