我国电子废弃物的回收处理机制研究

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1、我国电子废弃物的回收处理机制研究张晓庆王晓彬（华东政法大学２０００４２西南政法大学４０１１２０）【摘要】随着信息科技时代的到来，电子产品的更新换代的频率激增，从而二、我国电子废弃物回收处理现状产生了数量巨大的电子废弃物。由于电子废弃物具有有毒性和资源性双（一）立法现状重属性，如果对其处置不当，既会对环境产生相当大的危害，还会对不可再我国目前对电子废弃物的管理处于初级阶段，没有专门的枟电生资源造成不可挽回的损失。我国作为世界上最大的电子产品生产国和子废弃物污染防治法枠，但是我国为使电子废弃物资源化、无害化消费国，面临着更加严重的电子废弃物问题，而目前我国电子废弃物回收制定了一系列法律法规：例如1

2、995年枟中华人民共和国固体废物处理各方面都尚不完善。国外关于电子废弃物回收处理方面的经验较为污染环境防治法枠的若干条款体现了固体废弃物处理的无害化、减丰富，体制相对健全，可操作性强，具有较高的借鉴作用。量化、资源化的“3R”原则，第一次为电子废弃物的防治污染指明了【关键词】电子废弃物；回收处理；立法完善方向。随后，2003年1月1日的枟清洁生产促进法枠实施目标看，通过采取先进的技术和管理措施，以达到提高资源利用率，减少污染一、电子废弃物概述物的产生和排放，减轻或消除对人类健康和环境的危害，实现经济（一）概念效益与环境效益相统一。2007年3月1日的枟电子信息产品污染关于电子废弃物的概念，学界

3、没有统一明确的定义。电子废控制管理办法枠这一法规，侧重于促进生产和销售低污染电子产弃物又称为“电子垃圾”，是指在电子电气产品达到使用寿命后就品。2008年2月1日实施的枟电子废物污染环境防治管理办法枠明报废成为电子废弃物。或者说是各种达到或接近其“生命周期”终确了电子废物的概念等。枟循环经济促进法枠于2009年1月1日正点的电子产品的通称，而根据我国于2008年2月1日实施的枟电子式实施，该法为我国发展循环经济提供了法律保障从而扩充了电废物污染环境防治管理办法枠25条1款的规定：“电子废物，是指废子废弃物立法体系。枟废旧家电及电子产品回收处理管理条例枠于弃的电子电器产品、电子电气设备（以下简称

4、产品或者设备）及其2011年1月1日起施行，该条例侧重于规范电子废物的回收处理废弃零部件、元器件和国家环境保护总局会同有关部门规定纳入行为，促进资源循环利用，与枟电子信息产品污染控制管理办法枠一电子废物管理的物品、物质。包括工业生产活动中产生的报废产起覆盖了我国家电业的整个产业链条，使得我国家电领域有一个较品或者设备、报废的半成品和下脚料，产品或者设备维修、翻新、再为全面的环境保护法律法规加以规范。以上法律法规虽然稍见成制造过程产生的报废品，日常生活或者为日常生活提供服务的活效，但是由于尚有诸多不可操作性，并且缺乏相适应的配套法律条动中废弃的产品或者设备，以及法律法规禁止生产或者进口的产文，例

5、如，目前，生产者责任延伸制度的不彻底性；家电的报废年限品或者设备”。和再利用标准等方面的空白，所以还有待完善，使其更具有体系性。（二）特征（二）我国电子废弃物回收处理的困境1、有毒性1、现有电子废弃物的法律法规不系统、不健全、不配套枟巴塞尔公约枠将电子废物规定为“危险废物”，电子废弃物中目前我国有包括枟环境保护法枠、枟清洁生促进法产法枠等大大含有大量公约规定的禁止越境转移的有毒有害物质，其污染物主小小的十几部关于固体废弃物的法律法规，但是关于电子废弃物要有氯氟碳化合物、汞、硒、镍、镉、钡、铅等化学元素。鉴于目前我的回收处理机制、监督机制、无害化的处理技术标准责任等缺乏相国的电子废弃物回收企业中

6、具有正规资质的很少，发展极其不完应的法律规定及其配套细则。与美国、欧盟和日本等西方发达国善，同时主要靠进行小作坊式的简单拆解、焚烧和填埋等方式，这家存在很大的差距。种“地下暗流涌动”式的操作最终导致电子废弃物本身所含有大量2、回收处理技术薄弱，造成环境的二次污染的毒害物质造成土壤、地下水甚至空气的污染，从而影响人类身体我国目前电子废弃物的资源化技术分为物理技术和化学技健康和其生存环境。术，主要通过机械粉碎和与化学溶剂的反应等手段回收有用物质。2、资源性与高价值性与西方发达国家相比，由于配套的环保工艺、设备、相关科技等比据研究典型的电子废弃物通常由40%的金属、30%的塑料以较落后，我国电子废弃

7、物处理水平与能力存在很大差距，产生的及30%的氧化物组成。其中含有大量的有色金属、黑色金属、玻“三废”难以达到排放标准，容易对环境产生二次污染。璃、塑料及其他一些零部件，融化后可以作为原材料或者是燃料3、权责不明确等，因此，电子废物相对于普通的城市垃圾具有较高的价值性。我国对电子废弃物实行分级与分部门管理相结合的方式。主（三）来源管部门不明确导致各有侧重点，甚至在具体问题上存在职能交叉、目前我国电