被征地农民社会保障问题的研究——以吕梁市韩家坡为例

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1、万方数据ThesisforMaster’sdegree，ShanxiUniversi劬2012LandlessfarmersResearchonSocialSecuri够一LuliangHanJiapoasanex锄pleStudentNameYangQingSuperVisorMajorSpecialtyDepartmentDongJiangaiProfessorPublicAdminsitonLocalGovernanceSchoolofPoliticalScienceandPublicAd

2、ministrationResearchDuration2009．09．2012．06June，2012万方数据目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IABSTRUCT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．III引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1第一章被征地农民社会保障相关理论与政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．81．1被征地农民社会保障体系的含义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯．．81．2社会保障制度的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．81．2．1保障生存权和发展权的原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯81．2．2政府责任原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．2．3社会公平原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯91．3中央及地方关于被征地农民社会保障的相关政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101。3。1《劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯101．3．2《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》⋯⋯⋯⋯101．3．3《山西省征收征用农民集体所有土地征地补偿费分配使用办法》⋯⋯111．3．4山西省《关于做好全省被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．111．3．5《山西省实施(中华人民共和国土地管理法)办法(修正案)》⋯⋯⋯ll第二章韩家坡村被征地农民生活及社会保障现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．1韩家坡村被征地农民

5、基本概况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯132．1．1韩家坡村村民年龄结构⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．132．1．2韩家坡村村民文化程度状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．132．2韩家坡村征地后农民生活现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯142．2．1被征地农民收入减少，消费增加，财产遭受损失⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．142．2．2被征地农民就业能力弱，就业困难⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．142．2．3环境污染严重，农民生存条件恶劣⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．

6、152．2．4失去最后的生活保障、社会保障⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．152．3韩家坡村被征地农民社会保障现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16第三章被征地农民社会保障缺失原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．203．1我国土地征收制度的缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．1．1现行土地制度及土地征用制度的缺陷⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．20万方数据3．2政策实施过程中出现各种问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．2．1基层地方政府职能越位⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．2．2农村基层组织职能异化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．233．3被征地农民缺乏利益表达的正式渠道⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯243．4被征地农民的社会保障制度不健全⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯253．4．1被征地农民就业困难，缺乏再就业培训体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．253．4。2补偿安置方式单一，社会保障水平较低⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一263．4．3农村新型合作医疗保障水平低，医疗保障边缘化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．273。4．4社会保

8、障缺少统一基本法的规范，保障制度的安全性低⋯⋯⋯⋯⋯．．27第四章解决被征地农民社会保障问题的对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．294．1完善现行土地产权制度，规范征地补偿安置政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．1．1赋予农民土地产权⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．294．1．2完善征地补偿方式，实现征地补偿市场化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．294．2强化政府责任，使其主动承担被征地农民的社会保障责任⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯304．3加强被征地农民的再就业培训机制，拓宽被征地农民的就业渠道⋯⋯