基于公共产品理论的公益林分类补偿研究

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1、基于公共产品理论的公益林分类补偿研究熊璐璐2012届硕士中国林业科学研究院万方数据分类号S7-9密级公开UDC学位论文基于公共产品理论的公益林分类补偿研究Theresearchonclassifiedcompensationofpublicwelfareforestbasedonpublicgoodstheory熊璐璐指导教师姓名陈幸良研究员申请学位级别管理学硕士专业名称林业经济管理研究方向林业经济理论与政策论文提交日期2012年5月论文答辩日期2012年6月学位授予日期2012年7月答辩委员会主席评阅人北京·中国林业科学研究院万方数据学位论文基于公共

2、产品理论的公益林分类补偿研究学位论文作者熊璐璐指导教师姓名陈幸良研究员指导小组成员李智勇研究员王忠明研究员申请学位级别管理学硕士专业名称林业经济管理研究方向林业经济理论与政策论文答辩日期2012年6月中国·北京万方数据DissertationfortheDegreeTheresearchonclassifiedcompensationofpublicwelfareforestbasedonpublicgoodstheoryCandidate:XiongLuluSupervisor:ChenXingliangAssociateSupervisor:LiZ

3、hiyongWangZhongmingAcademicDegreeAppliedfor:MasterofmanagementSpeciality:ForestryEconomicManagementDateofDefence:2012.06Degree-Conferring-Institution:ChineseAcademyofForestry万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得本研究生培

4、养单位或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解中国林业科学研究院有关保留、使用学位论文的规定，中国林业科学研究院有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权中国林业科学研究院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文作者签名：导师签名：年月日年月日学位

5、论文作者毕业联系方式工作单位：联系电话：电子邮件：通讯地址、邮编：万方数据摘要在全球环境恶化，生态资源匮乏的大背景下，为保证我国的生态安全和可持续发展，我国提出了森林分类经营的思想—将现有森林划分为公益林与商品林。公益林由政府负责，商品林则按市场机制运行。然而，我国的市场经济处于发育时期，政府与市场的职能有待厘清。本研究运用经济学等学科原理，基于公共产品理论，将我国公益林按其经济属性“竞用性”和“排他性”原则，具体划分为完全公共物品属性的公益林、部分公共物品属性的公益林、具有私人物品属性的公益林三种类别。目的是根据不同的属性进行不同方式的分类补偿，以使

6、公益林能够最大限度地得到发展和优化，确保国家生态安全和公共利益。同时针对划分之后提供补偿的主体怎样承担各自责任，利益机制如何调整，政策如何改进等问题进行了分析。重点研究了公益林分类补偿中所涉及到的利益相关者，根据各自所处地位以及追求的自身效益入手，划分成政府、企业、个人三大部分，五个方面。五个方面分别是中央政府、地方政府、企业、经营者和受益者。分析认为，政府主要承担财政补偿问题；公益林需要引入企业经营机制；公众受益需要由政府作为代理人作出不同情形的制度安排；同时需要政府制定相应的行为规则并执行适度的监督。受益者及经营者按照各自所处环境提供相应的经济补偿

7、及被补偿。根据理论分析框架，针对福建省的公益林经营，进行了系统的案例分析，最终给出了相关政策建议。关键词：公共产品；公益林分类；分类补偿；补偿责任人I万方数据AbstractInthebackgroundofenvironmentaldegradationandecologicalresourcescarcity,itistimetobringoutthethoughtsofforestclassifiedmanagementtoprotecttheecologicalsafetyandsustainabledevelopmentinChina,whi

8、chisdividingforestintocommercialforestandpublic