城市流动商贩管理的困境与对策研究——以山东省章丘市为例

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1、分类号：密级：C931．2城市流单位代码：iQQ墨§学号：2Q!!§三2动商贩管理的困境与对策研究以山东省章丘市为例rnll-一．1nemanagementpredicamentsandcountermeasuresalysis“citvpeddlersanalysisoleddlersCltV—Zhangqiuci姆ofShandongprovinceasanexample学位申请人：指导教师：学位名称：研究领域：授予单位：答辩日期：刘建晶高贵如教授翟玉建研究员王贺兰研究员公共管理硕士河北农业大学二。一三年五月二十五日独

2、创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得塑兰垦塞些盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学雠文储签破1j鲳签字吼劢彦年歹月弓。日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解塑些壅些盘鲎有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人

3、授权塑兰垦盎些盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)粼一签名剖更昌签字日期：劲)弓年s月乡DEl学位论文作者毕业后去向：工作单位：通讯地址：揪名窍壤签字日期：矽，；年歹月弓。日电话：邮编：摘要从古至今都有流动商贩，但随着近年社会主义市场经济体制和城市化进程的加剧，大量进城务工人员来到城市，给城市管理增添了一定的难度。虽然大多数城市流动商贩给城市居民提供了生活便利，丰富了城市消费，也给大量流动人口解决了就业难题，但

4、同时其占道经营、妨碍交通以及随意丢弃经营物品垃圾问题也不容忽视；而更为严重的是流动商贩选择逃避纳税，形成与政府管理的力量对抗，给整个城市运营管理带来一定的负面影响，更有甚者造成与城管的“敌对”关系，而城管与流动商贩之间的矛盾也是进一步增加当前我国城市流动商贩管理难的主要原因之一。无论如何，城市中存在大量的弱势群体是一个无法忽视的现实，在社会保障体系不健全，就业服务指导不完备的情况下，其中一部分人只能选择流动商贩这个职业，一方面是城市的整洁有序，一方面是他们的生存，究竟哪个更重要?在城市基础设施不完善及管理理念相对落后的情况

5、下，城市流动商贩的生存面临困境，他们如果连最基本的生活都无法保障的话，我们的社会何谈稳定，更不要说构建和谐社会了。面对日益复杂化的城市流动商贩管理，以及管理实践过程中的流动商贩暴力抗法，政府不得不在缺乏管理手段和效率的情况下，进行一定程度的整治，其根本原因所在是现有城市流动商贩管理模式与方法存在一定缺陷。本研究针对上述分析，开展针对性研究。首先，就本研究明确了其理论和实际意义，并就城市流动商贩管理相关概念进行梳理，从流动商贩含义、特点与分类进行了分析；其次，就章丘市流动商贩管理的必要性和现存问题进行了分析，并基于现有研究，

6、针对性地比对分析了中外城市流动商贩管理模式及相关经验；最后对当代城市流动商贩管理缺陷，进行了针对性对策建议分析，在此基础上试图构建一个流动商贩创新管理模式，分别探讨了基于对流动商贩的重新定位、完善流动商贩管理机制；健全社会保障体系，提供政策和就业支持；加强队伍建设，坚持以人为本的执法理念；建立和完善法律保障体制，落实执法长效机制。关键词：流动商贩；章丘市；管理；对策Themanagementpredicamentsandcountermeasuresanalysisofcitypeddlers—-Zhangqiucityo

7、fShandongprovinceasanexampleAuthor：LiuJianjingMajor：MasterofPublicAdministrationTutor：GaoGuiruZhaiYujianWangHelanAbstractSinceancienttimestherehavebeenpeddlers，butwiththedevelopmentofthesocialistmarketeconomicsystemandtheintensifyingprocessofcity,manymigrantworker

8、scrimetothecity,addingacertaindifficultiesforcitymanagement．Althoughmostcitypeddlersprovideconveniencesforcityresidents，andexpandthecityconsumptions，hel