基于财政视角基本公共服务均等化的研究

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1、基于财政视角的基本公共服务均等化研究摘要改革开放30年以来，我国经济保持了高速增长的势头，取得了举世瞩目的成绩，到目前己基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。但诸如资源环境约束、城乡差距、地区差距、由基本公共服务供给不均等造成的不同社会群体之间的机会公平问题日益显现，在一定程度上影响实现全面小康与构建和谐社会的进程。为此，我国在“十一五”规划中正式提出公共服务改革，在十六届六中全会上进一步予以系统阐释，2007年党的十七大再次提出“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”。如何运用公共财政理论的观

2、点，研究公共服务均等化的理论内涵与实践意义，努力探索实现公共服务均等化的有效途径，便成为当前我国面临的一项重大而紧迫的课题。本文主要从财政视角对公共服务均等化进行了研究探索。绪论部分首先阐述了该课题研究的相关背景、进行该研究的理论和实践意义，以及国内外研究综述和本文的研究方法、成果等。接着通过理论分析，从公共服务均等化的内涵入手，重点从缓解人和社会发展压力等五个方面论述了实现基本公共服务均等化的重要意义。后通过实证分析，从供给不足、纵向不均和横向不均等三个角度揭示了当前我国基本公共服务不均等的现状。导致这种不均衡存在的原因有很多，本文主要从财政因素进

3、行了剖析，指出分税制财政体制、乡镇财政困境、财政政策机制上的不健全等问题的存在都在一定程度上造成了基本公共服务供给的不均衡。最后，从政策层面给出促进基本公共均等化的具体建议，包括明确界定各级政府公共服务支出责任、培育地方政府稳定财源、调整财政支出结构、加快财政改革、完善现行财政转移支付制度等。关键词：公共服务；均等化；财政；转移支付2TheStudyofEqualizationoftheBasicPublicServicesBasedonPublicFinanceABSTRACTChinatSeconomicdevelopment，keepingra

4、pidgrowth，hasmaderemarkableachievementsin30yearsofthereformandopening—up．Uptonow，thehighlycentralizedplannedeconomicsystemhasafundamentaltransformationintothesocialistmarketeconomysystem．However，problemscausedbythelimitationofenvironmentresource，thegapbetweencitiesandcountrysid

5、e，thedisparitiesbetweendifferentregionsandtheinsufficiencyofbasicpublicservicesbecomemoreandmoreapparent，whichtosomeextenthasanegativeimpactonbuildingawell—offsocietyinanall—roundwayandconstructingaharmonioussociety．Thus，thestateputforwardthereformofthepublicservicesystemduring

6、theFive—YearPlanandgavethesystematicalillustratingontheparty’Ssixthplenaryofsixteensession．Inordertoimprovethepublicfinancesystem，themissionsofensuringequalaccesstobasicpublicservicesandestablishingdevelopmentpriorityzoneswereputforwardattheSeventeenthNationalCongressoftheCommu

7、nistPartyofChina．Nowadays，howtoapplythetheoryofpublicfinancetodoresearchontheequalizationoftheBasicPublicServices’theoreticalconnotationandpracticalmeaningandtoexploretheeffectivewaysaboutensuringtheequalaccesstobasicpublicserviceshasbecameasignificantandurgentissueinourcountry

8、．Thispresentpaperdidresearchmainlyatthepointofviewofec