我国环保ngo参和环境公益诉讼法律问题的研究

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1、摘要环保NGO作为我国环境保护领域的生力军，在环境公益诉讼中是否具备充分、明确的法律地位，能否得到相关制度体系的支持及保障，直接关系到其在维护公众环境权益、保护环境资源方面的效能发挥。这其中涉及到的诸如环保NGO的登记注册、资金来源、原告资格等一系列问题，在我国仍存在着诸多弊端，不仅严重阻碍我国环境公益诉讼制度的构建和完善，同时也制约了我国环保NGO和环境保护事业的进一步发展。应当承认，目前阶段我国环保NGO在环境公益诉讼中的法律地位还不十分明确，其合法地位尚未得到切实的保障，基于自身建设和体制环境等方面内在或外在的原因，我国环保NGO在参与环境公益诉讼时依然存在着很多障碍和问题

2、。但是随着我国环境问题的日益凸显，环保NGO参与到环境公益诉讼中来维护公众环境权益已然是大势所趋，势在必行。实际上，我国环保NGO这些年来也取得了一定的发展，逐渐参与到一些环境公益诉讼中来，引起了社会各界的广泛关注。在环保领域，环保NGO具备志愿性、团体性、公益性、专业性等诸多优点，比较起个人参与环境公益诉讼，有着较为明显的优势。笔者试以此为出发点，在总结反思国内外实践经验，联系当前实际展望未来发展趋势的基础上，对我国环保NGO参与环境公益诉讼问题进行分析和研究，进而对相关问题提出自己的一些见解。本文共有五个部分，在第一部分中，对环境公益诉讼与环保NGO进行了概述，对环境公益诉讼

3、的概念、特点、原告资格问题以及NGO的概念、特点等问题进行了简明的阐述；第二部分，分析了环保NGO参与环境公益诉讼的理论基础，其中包括：环境权理论、公共信托理论、诉权理论。在对相关的法学理论进行论述的基础上，联系我国当前环境保护法律的现实状况，阐明了这些法学理论和原则对于环保NGO参与环境公益诉讼的理论支持作用；第三部分，介绍了外国环保NGO参与环境公益诉讼的实践经验，主要是德国和美国这两个欧美主要发达国家，并在此基础上联系我国实际，总结反思了我们在相关问题上应当进行的学习和借鉴。第四部分，介绍了我国环保NGO的发展状况并分析了其参与环境公益诉讼所面临的主要障碍，这些障碍包括政治

4、体制和思想文化的束缚、经济因素以及自身水平的限制、登记制度及合法地位的缺失等等。第五部分，主要从环保NGO自身的建设和法律地位的强化、环境公益诉讼制度的构建和完善这两个方面作为出发点，对妥善应对和解决我国环保NGO参与环境公益诉讼的相关问题提出了一些对策。关键词：环境公益诉讼；环保NGO；问题研究；IIAbstractEnvironmentalprotectiveNGO,asanewforcefieldofenvironmentalprotectioninChina,whetherithasafullandclearlegalstatusintheenvironmentalpub

5、licinterestlitigation,andwhetheritenjoysthesupportandprotectionofrelatedsystemwillhaveadirecteffectonitsperformanceinprotectingpublicenvironmentalrightsandtheprotectionofenvironmentalresources.Itinvolvesarangeofissues,suchas:environmentalNGOregistration,fundingsources,theplaintiffqualificatio

6、nsandsoon.InChina,theseissuesstillexistmanyproblems,whichnotonlyhaveaseriousimpedimenttothebuildingandimprovementoftheenvironmentalpublicinterestlitigationsystem,butalsohamperChina'senvironmentalprotectiveNGOandthefurtherdevelopmentofenvironmentalprotection.Seekingtruthfromfacts,nowadays,thel

7、egalstatusofChina'senvironmentalprotectiveNGOintheenvironmentalpublicinterestlitigationisnotveryclear;itslegalstatushasnotyetbeeneffectivelyprotected.Theinternalorexternalreasonsbasedonself-buildingandinstitutionalenvironment,theenvironmental