国有森林资源资产委托代理制度研究

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1、东北林业大学硕士学位论文国有森林资源资产委托代理制度研究姓名：杨清申请学位级别：硕士专业：林业经济管理指导教师：耿玉德;王永清20030301摘要现代委托代理理论对我国国有企业改革起到积极重大的作用，而作为一类重要的国有资产的国有森林资源资产，委托代理制度无论在实践上还是在理论上均属于空白。目前我国国有森林资源资产的行政性委托代理关系，从根本上制约了我国林业的发展，因此，重塑国有森林资源委托代理制度，对于理顺国有森林资源管理体制，实现国有森林资源资产保值增值具有十分重要的理论价值和现实意义。本文在对目前我国国有森林资源资产管理现状进行深

2、刻分析的基础上，运用现代委托代理理论，结合我国林业分类经营及资产化管理的改革实践，提出了分类构建国有森林资源资产的委托代理模型的设想，并在此基础上分类建立了监督、激励机制，最终建立有效、完善的国有森林资源资产委托代理制度，为我国林业跨越式发展构建立一个科学的制度平台。最后，本文还运用委托代理理论对吉林森工集团所经营的国有森林资源资产进行了实证分析，这也使得本文的写作更具有实践意义。关键词：国有森林资源资产委托代理监督激励AbstractThemodernprincipal—agenttheoryisimportanttoreformat

3、ionofthenationenterprise．Theprincipal—agentsystemisnotstillbuiiteitheronpracticeortheorytothenationalforestresources，asasortofnationalassets·Presently，theadministrationalprincipal—agentrelationsofthenationalforestresourcesassetshaverestrainedthedeveiopmentofourforestry．S

4、otheprincipal—agentsystem。fthenationalforestresourcesassetsmustberebuiltandit’sbenefittoimprovethemanagementofthenationalforestresourcesandpreservethenationa]assets．Inthisessay，theprincipal—agentmodelofthenationalforestresourcesisclassifiedandbuiltonthefoundationofanalys

5、isthedevelopmentofthenationalforestresources，aftertheforestrvclaSSlfledmanagementandasset—managementhavebeentaken．Andit7s“。eessarytoestabIishaseriesofincentiveandsupervisionprincipalinordertobuildascientificsystemoftheforestrycfosseddeveloDment．Finally，theprincipal—agent

6、systemofthenationalforestresourcesassetswiIibeputintopracticeonthebasesofstudyji1inForestIndustryGroup．Keyword：thenationalforestresourcesassetprincipal-agentsupervjsi。nincentive国有森林资源资产委托代理制度研究l1导论1．1问题的提出我国是以公有制为主体的社会主义国家，生产资料归全体人民共同所有，而在公有制为主体的社会主义国家中，国有制成为我国生产资料全民所有制的

7、逻辑选择，即国家代表全民拥有社会资源，因此，国有资产便必然在我国国民经济中占主体地位。作为～种重要资源的森林资源来说，国有森林资源当然也占绝对主体地位。我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”1998年4月29日通过修改的《森林法》第三条规定：“森林资源属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外。”从地域分布上看，我国的国有森林资源主要由三大部分构成：东北、内蒙古国有林区国有森林资源，西北、西南国有林区国有森林资源，全国国有

8、林场国有森林资源，目前，我国的国有森林资源基本上是由东北、内蒙古，西北西南136个大中型国有森工企业和全国4200多个国有林场直接经营。新中国成立以来，我国国有森林资源为社会主义革命和建设做出了不朽的贡献：