船舶检验与船舶安全检查相关问题的探讨_章伯华

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1、船舶检验与船舶安全检查相关问题的探讨浙江省杭州市内河地方海事处章伯华［内容摘要］随着水运事业的快速发展，如何通过整合船舶检验与船舶安全检查资源，更好地维护水域环境安全，保障船舶航行安全成为海事主管机关的重要环节。本文通过对船舶检验和船舶安全检查的比较分析，提出实现对接的措施和意义，从人员、信息、工作三方面论证实施对接的可行性。【Abstract】Withtherapiddevelopmentofwaterbornecareer,howthroughtheintegrationofinspectionoftheshi

2、pandtheshipsafetyinspectionresources,bettermaintenanceofwaterenvironmentsecurity,safeguardstheshipsnavigationsecurityhasbecometheimportantlinkofthemaritimeauthority.Thisarticlethroughtotheinspectionoftheshipandtheshipsafetyinspectionofcomparativeanalysis,putfo

3、rwardtorealizebuttjointmeasuresandsignificance,frompersonnel,information,threeaspectsofargumentationtocarryoutthefeasibilityofbuttjoint.［关键词］船舶检验安全检查意义措施【Keyword】ShipinspectionSecuritycheckMeasuresSignificance人们从事航行，承担着极大的风险，故水上航行是一个与风险共行的高风险行业。船舶既是航运企业承载货物的运输

4、工具，又是船员移动的家，是浮动的“国土”。因此船舶的结构合理、性能优良、消防、救生等功能完善，无疑是对船员生命、水域环境和国家财产是最有力的保障。而船舶检验和船舶安全检查，作为船舶安全最重要的两道防线是不言而喻的。船舶检验与船舶安全检查在保障船舶安全适航的共同目标下的两者既有区别又有联系的两项技术业务工作。船舶检验是为了保证船舶、浮动设施和船运货物集装箱具备安全航行、安全作业的技术条件，保障生命财产的安全和防止水域环境污染，由国家海事主管机关授权的船舶检验机构所实施的检验；而船舶安全检查则是指海事管理机构按照《中华

5、人民共和国船舶安全检查规则(2009规则)》规定的程序，对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查，以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章，船舶法定检验技术规范，以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。船舶检验一般分为：船舶制造检验、初次检验、特别检验、定期检验、年度检验、临时检验、船舶入级检验、船用产品检验以及其他公证检验等；船舶安全检查按照实施对象的不同分为港口国监督检查（PSC）和船旗国监督检查（FSC）；按检查程序和类别分为初

6、步检查和详细检查。一、船舶检验与船舶安全检查的比较（一）船舶检验与船舶安全检查的联系1、两者检查的目的相同。目的都是为了监督保障船舶航行、停泊、作业及生命财产安全，防止水域环境污染。2、两者执行的基本法律依据是一致的。《中华人民共和国海上交通安全法》和《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规均规定有关条款体现“保障船舶、设施航行、停泊、作业的安全及生命财产的安全及防止水域环境污染”的立法目的；国务院发布的《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》（1993）和《中华人民共和国船舶安全检查规则》（2009），均

7、进一步明确了船舶检验与船舶安全检查工作的基本目的，是共同和相互呼应的。船舶检验与船舶安全检查工作，必须得到国家有关法律、法规的授权和认可，否则，其行为是无效的，甚至是违法的。从执法的角度讲，我国的船检机构和海事管理机构都是法律授权的船舶安全监督机构，取得权力的基本的法律依据是一致的。3、两者均实行资格准入和等级制。根据《中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则（2008）》规定，船舶检验机构资质分为A、B、C、D四类。经主管机关资质认可，具有A类资质的船舶检验机构可以从事包括国际航行船舶在内的船舶、海上设施、集

8、装箱和相关船用产品的法定检验；具有B类资质的船舶检验机构可以从事国内航行船舶的法定检验和相关船用产品的法定检验；具有C类资质的船舶检验机构，可以从事内河船舶的法定检验；具有D类资质的船舶检验机构，可以从事内河小型船舶，以及封闭水域内船长不超过30米、主机功率不超过50KW的货船和船长不超过30米、主机功率不超过50KW《内河船舶法定检验技术规则》定义的第五类