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《中国经济行政法的语境透视与变异解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、总第101期甘肃政法学院学报GeneralNo.1012008年11月JournalofGansuInstituteofPoliticalScienceandLawNov.,2008中国经济行政法的语境透视与变异解读冯辉(中国人民大学法学院,北京100872)摘要:中国“经济行政法”是指在社会主义市场经济实行之前普遍存在、以国家全权干预和计划组织为基本理念与特征的经济法律规范的总称。从“语境论”的角度来看,中国经济行政法的产生和发展在本质上反映了建国以来中国经济体制、社会结构和法学理论的形成和演变。而从“发生与变异”的角度来看,自实行改革开放以来,正是经济体制、社会结构和法学理论这三个
2、要素日益向现代性的演化,构成了推动经济行政法向现代经济法“变异”的三个根本要件。关键词:经济行政法;现代经济法;语境论;经济国家;现代性中图分类号:DF4文献标识码:A文章编号:1007-788X(2008)0620147206一、问题的提出“经济行政法”是一个貌似简单实则复杂的概念。经济行政法在产生时就存在很大争议,继而经由长时段的发展和演变,又被赋予了各种各样的内涵,因此,对其作出一个严格的界定几乎是不可能的。据考证,经济行政法最早是由前苏联民法学者C.H.勃拉图西于1963年提出来的,其核心主张是认为“经济法无非是①调整管理关系的行政法”。作为一种经济法学说,这种观点在德国、日本
3、以及中国的经济法学界都产生了很大影响。在中国,经济行政法一开始是作为一种否定经济法独立性的学说而产生的,认为“经济行政法在采用传统的行政法调整方法和行政命令的同时,还广泛运用其它调整方法,特别是着重发挥经济调节手段的作②用”。随着中国经济法学的日益成熟,经济行政法逐渐被定位于一部“反面教材”,被作为传统的、落后的计划经济时代法律的象征。经济行政法即在社会主义市场经济实行之前普遍存在、以国家全权干预和计划组织为基本理念与特征的经济法律规范的总称,这样一种观点基本成为共识。总体而言,从历史渊源来看,中国经济行政法的产生带有浓厚的“部门法大论战”的痕迹;从社会实践层面来看,中国经济行政法是与
4、计划经济(时段上大致是1949———1978年)和有计划的商品经济(时段上大致是1978———1992年)唇齿相连的。但经二十多年的发展,中国法学的各个组成部分都已经基本褪去了当年“大论战”时的幼稚,随着民法向“私法”本性的复归“,平衡论”和“控权论”逐渐成为行政法的主流,传统的经济行政法在法学理论的研究中早已遭到摒弃。另一方面,自社会主义市场经济正式启动以来,国家对国民经济施以全权干预、高度计划的传统方式已经落伍,经济行政法对经济生活的调节亦越来越力不从心。无论是理论还是实践,经济行政法都已然为历史所淘汰。如今,以协调、平衡、互动为理念的“现代经济法”已被广泛③接受,传统的经济行政法
5、除了一些残余的影响之外,主要成为一些其他部门法学者对现代经济法的误读。因此,继续谈论经济行政法的问题,似乎意义不大。但问题在于:经济行政法作为一种法律规范,何以能够在如此漫长的时期里成为经济生活中几乎唯一的法律调整规范?而作为一种法学理论,能够在如此漫长的时收稿日期:2008-04-05作者简介:冯辉(1983—),江苏盐城人,中国人民大学法学院经济法专业博士研究生,主要研究方向为经济法基础理论。①[前苏联]C.H.勃拉图西《:论经济法系统化的途径》,载《苏联经济法论文选》,中国人民大学苏联东欧研究所编译,法律出版社1982年版,第95—108页。②《中国经济法诸论》,法律出版社198
6、7年版,第114页。③比如“经济法就是经济行政法”就仍然是不少行政法学者的观点。这个问题也很复杂,易言之,如果依照本文对经济行政法的界定,那么这个判断显然就是错误的。但有些学者从行政法的社会化、现代化出发,将经济法定位于行政法的特别法(即经济行政法),并赋予这种“经济行政法”与当代经济法学者主张的“现代经济法”相同的本质和内涵,那么显然这种语境下的“经济行政法”就远远不是本文界定的“经济行政法”了。参见宋功德《:论经济行政法的制度结构》,北京大学出版社2003年版。147期里主导经济法学甚至影响整个法学的研究,又有哪些深层次的症结?对这些问题加以理性的思考、反思和评判,不仅对于当下的经
7、济立法意义重大,对于建构、完善和拓深经济法学自身理论,重要性亦不言而喻。本文的研究方法是对经济行政法进行语境透视和变异解读,有必要对二者略作解释。首先,关于“语境透视”。有学者认为,语境论的方法即“力求语境化地(舍身处地地、历史地)理解任何一种相对长期存在的法律制度、规则的历史正当性和合理性。”④本文采用“语境透视”的方法,将经济行政法置于中国特定的历史进程中进行考察,以揭示特定的经济、社会和法学理论条件与经济行政法之间的因果关系。其次,关于“
