服务外包不会像加工贸易那样创造奇迹

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1、万方数据经济理论与经济管理2010年第6期服务外包不会像加工贸易那样创造奇迹袁欣(广东外语外贸大学国际经贸学院，广州510006)[摘要]服务外包被认为是继加工贸易之后，中国产业经济结构与国际经济体系对接的重要方式。但通过对服务外包的市场容量、生产要素属性、产业组织属性等方面的分析，以及对现代服务业的结构透视，本文认为服务外包是一种产业组织方式的革新，并不能自然地延续加工贸易曾经创造的奇迹。[关键词]服务外包；加工贸易；生产要素；产业组织；现代服务业[中图分类号]F270．7[文献标识码]A[文章编号]1000--596X(2010)06—0043一06服务外包，

2、是指企业为了将优先资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依据，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速反应能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。[1]最近几年，服务外包已经成为国内外学术界的热点话题。服务外包，就其内容形式来看，可以分为信息技术外包(ITO)和业务流程外包(BPO)。ITO是指企业向外部寻求并获得包括全部或部分信息技术类的服务，包括系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等；BPO是指企业将自身基于信息技术的业务流程委托给专业化服务提供商，由其按照服务协议要求进行管理运营和维

3、护服务，包括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等。服务外包，就其概念广狭范围来看，可以分为在岸外包和离岸外包。在岸外包是企业将非核心业务通过合同形式分包给境内其他企业承担；离岸外包是企业将非核心业务通过合同形式分包给境外其他企业承担。在岸外包是在境内市场上完成的，离岸外包是在跨国境(或关境)的国际市场上完成的，因此又称国际服务外包。一、服务外包承受之重中国从20世纪90年代开始依靠出口导向型的经济发展战略实现了经济的高速发展，世界金融危机爆发之前的2007年，中国的进出口货物对外贸易依存度高达65％，㈨其中加工贸易与一般贸易各[收稿日期]2010—

4、04—25[基金项目]教育部人文社科一般项目(07JC790020)；广东外语外贸大学“211”工程项目[1乍者简介]袁欣(1968～)，山东青岛人，广东外语外贸大学国际经贸学院和国际经贸研究中心教授。感谢匿名评审人的意见，笔者已作了相应的修改，本文文责自负。43万方数据经济理论与经济管理2010年第6期占半壁江山。加工贸易作为中国积极参与国际产业分工的有效手段，直到今天仍然对加速中国经济增长、提升产业结构水平、增加劳动力就业发挥着无可替代的重大作用。但中国承接国际服务外包却落后于印度。印度在融入国际产业分工方面比中国晚，但近年来依靠承接国际服务外包奇迹般地获得了

5、高速发展。印度目前是世界上发展服务外包产业最具代表性的国家，科尔尼企业咨询公司(A．T．Kearney)的全球服务外包目的地指数显示，2007年印度以6．9的高分高居榜首。[13中国并不甘于落后。中国商务部认为，“服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业(特别是大学生就业)能力强、国际化水平高等特点。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际(离岸)服务外包业务

6、，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。”[3]中国商务部目前已经联合其他部委实施了服务外包“千百十工程”，并在全国范围内认定了21个承接离岸服务外包示范城市，从税收、财政等方面予以政策倾斜。不仅是服务外包中心城市的地方政府，还包括其他各地的地方政府都不愿与新一轮国际产业转移潮流失之交臂，而对发展服务外包产业表现出了极大的热情。在往日加工贸易示范效应的带动下，各地政府制定了许多发展纲要或规划。这些纲要和规划都在宏观政策、规划设计、招商引资、综合协调等方面对服务外包企业予以支持，并通过设立专项扶持基金

7、，用于公共信息平台建设、园区内人力资源培养、基础设施和投资环境建设等。服务外包——被认为是拉动经济增长的螺旋桨，被认为是撬动新型外向型经济的支撑杆，被认为是提升产业结构的发动机，被认为是增加劳动力就业的承载器。44二、服务夕}包的市场容量全球服务外包市场的容量到底有多大?因为目前还缺乏国际上统一的服务贸易统计体系，不同的研究机构和咨询机构，如国际上知名的麦肯锡管理咨询公司(McKinsey&Company)、高德纳咨询公司(Gartner)、国际数据公司(IDC)基于不同的统计口径对此进行的估计相差很大，其中最乐观的估计当属IDC，其统计和估计的数据见表1。袭12

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