电子政府与新公共管理

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1、#$$.年第!期行政论坛E2,!#$$.(总第’K期*-+CDEDFG8-GDHIG8D>JEI10504LME2,’K电子政府与新公共管理俞桂海(中共龙岩市委党校，福建龙岩"’)$$$*摘要：电子政府是信息化社会的必然选择。许多国家政府把建设电子政府作为优先发展战略，以显现本国的竞争优势，以面对全球范围内的国际竞争和知识经济的挑战。电子政府是当代新公共管理理念与信息技术相融合的产物，是面向现代化、面向未来的新型政府。关键词：电子政府；新公共管理；政府重构中图分类号：+’"$,!文献标识码：-文章编号：!$

2、$.%)’$/(#$$.*$!%$$!"%$"当前各国政府在西方新公共管理理念的影响下，体系的革新。电子政府就是在实现政府政务电子化的都在不同程度地进行政府行政管理的改革创新，以适基础上，并主要由于政务过程电子化、网络化的影响和应时代的发展、社会的进步。电子政府作为新型的政推动，促使政府机制和体系重组而形成的适应电子化、府管理模式，吸收了新公共管理的成功理念，能够充分信息化需求的政府结构形态，实现“政府再造”体现新公共管理的价值体系并在其中发挥重要作用，(8095305795:1230456057*。具有民

3、主治理、快速反应、服务高效等优点而受到各国信息社会与知识经济的来临使政府治理环境发生政府的格外青睐，联合国经济社会理事会从!&&&年开了巨大变化，信息网络技术成为政府治理变革的巨大始，连续两年都把通过信息化改进发展中国家的政府动力，建构电子政府成为世界性潮流。丹尼斯·贝尔组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为工在《后工业社会的来临》中指出，信息社会“是围绕着知作重点。在世界各国积极提倡的“信息高速公路”的五识组织起来的，其目的在于进行社会管理和指导革新个应用领域中，“电子政府”(0%12304560

4、57*也一直被和变革；这反过来又产生新的社会关系和新的结构”。发展中国家列为第一位。美国联邦通讯委员会技术政策主任迈克尔·尼尔森指出：“正像信息技术深刻地改变了美国的商业结构一一、电子政府发展基本概况样，我们可以预见计算机技术和信息交流技术的发展，将极大地影响政府的结构和职能。”;!<(一*什么是电子政府关于电子政府，国内外存在多种多样的说法，如电随着从传统政府向电子政府的转变，将逐步形成子政务、数字政府、网络政府和政府信息化等。这些提一个复杂的电子政务系统，与传统政府形态相比，电子法都只是从某个角度说明了

5、电子政府的概念与特征，政府的政府行为手段和方式从传统的人工或简单机械其中电子政务是电子政府的初级阶段，从电子政务发方式到电子化、网络化方式。展到电子政府要有一个较为漫长的过程。(二*电子政府的主要政务所谓电子政府(0%1230456057*，就是政府机构应电子政府的工作内容非常广泛，从服务对象来看，用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术其对象对比传统政府更加明确、工作更为直观具体，主进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程要政务包括三方面：政府间的电子政务(1230456057%的优化重组，超

6、越时间、空间与部门分隔的限制，全方1230456057=1#1*；政府对企业服务的电子政务位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管(1230456057%>?@950@@，1#>*；政府对公民服务的电子理和服务。电子政府的重点在于“政府”的电子化，意政务(1230456057%A979B05，1#A*。政府间的电子政务味着政府体系建构在电子化基础上，意味着政府组织、(1#1*是指上下级政府、不同地方政府、不同政府部门结构相对于传统政府体制的变革，甚至触及整个政治之间的电子政务，包括：电子法规政策系统

7、、电子财政收稿日期：#$$"%!$%!&作者简介：俞桂海（!&’&%），男，中共龙岩市委党校讲师、硕士，主要研究方向为公共行政与政府管理。—!"—行政学理论管理系统、电子司法档案系统和电子公文处理系统等；与时代发展相符合的价值取向和人文特征，他们对当政府对企业的电子政务&’()*是指政府通过电子网络代世界范围的政府体系的改革具有很强的现实意义，系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅能够突现时代特征、创建新型政府，体现了新公共管理速地为企业提供各种信息服务，包括：电子采购招标和的一系列价值观念，这些

8、价值取向对推动当前的政府电子纳税服务等；政府对公民的电子政务&’(+*是指改革具有相当大的现实意义。电子政府与传统科层集政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务，包括：权化的政府相比较，它们有很大的区别：教育培训服务、就业指导服务和电子医疗服务等。电子政府与传统政府的比较表#$%二、电子政府与新公共管理&一*新公共管理概况传统政府电子政府历史条件和发展环境的变迁，会促进政府治理发实体性虚拟性生变化，在工业技术特征