研究报告2014.04-中国与东盟国家的发展援助合作

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1、中国国际扶贫中心成立于2005年5月，是国务院扶贫办直属事业单位，同时又是联合国开发计划署等国际组织共同发起并组建的国际性扶贫机构。机构性质的双重性，使中国国际扶贫中心既成为开展南南合作的重要渠道，又是全球唯一专职从事减贫研究、培训、交流和合作国际平台。中国国家主席胡锦涛在联合国大会上说：“中国国际扶贫中心在北京正式成立，旨在为世界消除贫困事业作出贡献”。研究报告2014年第4期中国与东盟国家的发展援助合作IPRCC主办：中国国际扶贫中心主编：左常升副主编：黄承伟、何晓军、谭卫平责任编辑：余漫编辑：《中国国际扶贫中心研究报告》编辑部地址：北京市朝阳

2、区太阳宫北街1号邮编：100028电话：86-10-84419870电子邮箱：research@iprcc.org.cn下载地址：www.iprcc.org.cn照片提供：中国国际扶贫中心张晓颖IPRCC中国与东盟国家的发展援助合作中国与东1王泺盟国家的发展援中国与东盟国家的发展合作起始于1950年。自中国援助朝鲜以及支持越南抗击法国殖民者助斗争以来，中国先后同柬埔寨、老挝、缅甸开展发展援助合作。60多年来，对外援助始终是中国合作发展对外政治经济关系的有机组成部分和履行国际主义义务的重要内容。随着国内外形势以及中国国内政治经济环境的发展变化，中国与

3、东盟国家的发展援助合作经历了起始、增长、调整和发展等四个阶段，合作领域逐步拓宽，方式不断丰富，对中国与东盟各国之间的政治外交关系发展与经济贸易合作产生了积极影响。1.中国与东盟发展援助合作的起始阶段（1950-1970年）新中国建立之初，国家面临的迫切任务是抵御西方国家对中国的军事威胁和经济封锁。尽管国内建设百废待兴，但根据当时的国际局势，中国仍竭尽全力支持其他社会主义国家。继万隆会议召开和提出对外援助八项原则后，中国对外援助逐步扩大到东盟其他民族主义国家，援助方式逐步丰富，管理体制初步建立。这一阶段，中国向越南、柬埔寨、老挝、缅甸、印度尼西亚提供

4、援助，除部分年份起伏较大外，对上述5国的援助约占中国对外援助总额的90%左右，其中越南更是重中之重。图11950-1970年中国对东盟国家援助1作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院国际发展合作研究所。1IPRCC中1.1支持越南的抗法战争和战后恢复国与东越南是中国最早提供对外援助的国家。1950年至1954年期间，中国政府根据越南政府要求，盟无偿提供了军事援助和价值人民币1.76亿元的物资援助，保证了越南部队、机关和人民群众的国家紧急需要的同时，也打破了国外的经济封锁。停战以后，为帮助越南政府恢复经济和生活秩序，的1954年中国派出计划、统计、财

5、政、交通、邮电、工业、水利、农业、商业、金融等方面的专家发展145名，就恢复生产、加强工商业、财政、金融、市场、价格等方面的管理，协助越南政府和各援助经济部门制定政策、规划提供咨询和建议。根据1955年中越两国签订的联合公报，1955年至1957合年，中国向越南提供了包括物资、现汇、成套项目等在内的多方面的经济技术援助，总规模达8作亿元人民币。1954年，由中国提供所需的设备器材，并派遣工程队抢修的越南河内至睦南关铁路，成为中国对外援助的第一个成套项目。除派遣大量技术援助专家以外，还接受了750名越南实习生来华学习专业技术。1.2万隆会议后对外援助

6、扩展到东南亚其他国家具有历史意义的亚非万隆会议于1955年召开。根据会议期间发表的《亚非会议最后公报》，与会国同意在实际可行的程度上互相提供技术援助，其中包括派遣专家和培训人员、提供示范用的试验工程和装备、交换技术知识等。万隆会议后，中国对外关系有了新的发展，同时，遵循万隆会议公报的精神，对外经济技术援助从社会主义国家扩展到了亚非民族主义国家在继续向越南提供大量援助的同时，也开始了对东盟地区的柬埔寨、老挝和缅甸的援助。中国对柬埔寨的经济技术援助从1956年开始。根据中柬两国签订的援助协定，中国在1956年至1957年向柬埔寨提供价值800万英镑的无

7、偿援助，用于提供物资和建设纺织厂、胶合板厂、造纸厂、水泥厂等成套项目。此后，中国向柬埔寨无偿提供了广播电台、医疗设备和其他机械设备，援建了体育馆和国际村，并帮助扩建了机场。中国和缅甸于1961年签订了第一个经济技术合作协定，确定中国给予缅甸总额为3000万英镑的长期无息贷款，用于提供成套项目和物资援助。中国援建的纺织厂、造纸厂、糖厂、胶合板厂等生产性项目和桥梁等基础设施项目大多于60年代中期建成。中国对老挝的援助起始于1959年的军事援助，随后签订了一系列政府换文。这段时期，中国对老挝的援助主要以提供设备、民用物资为主，援建公路、学校为辅，同时还派

8、遣了医疗队。1.3提出对外援助八项原则1964年初，周恩来在访问缅甸、巴基斯坦、加纳等亚非14国期间，首次提出了中国对外援