太仓市国税局绩效管理优化研究

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1、分类号：世UDC：300学号：!!鱼122东南大学公共管理硕士学位论文太仓市国税局绩效管理优化研究研究生姓名：导师姓名：申请学位级别笪理堂亟±管理领域名称公基笪理论文提交日期至Q!墨生!Q旦至!旦论文答辩日期至Q!圣生!】旦昼旦学位授予单位丕直太堂学位授予日期至Q生旦答辩委员会主席奎迭丝熬援评阅人王廷塾援一王基麴拯2013年11月8日RESEARCHONTHEOPTIMIZATIONOFPERFORMANCEMANAGEMENTOFTHESTATETAXATIONBUREAUOFTAICANGCITYADisseIrtationSubmittedt

2、oSoutheastUniversitvFortheAcademicDegreeofMasterofPublicAdministrationBYHuangYon百ieSupervisedbySUDerVlSedbVChenAihuaMPACenterSoutheastUniVers时October2013Ⅲ啪洲洲0圳洲Ⅲ㈣洲ⅧIY2626838东南大学学位论文独创性声明本人声明所一譬交的学位论文是我个人在导师指导卜．进行的研究I：作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含

3、为获得东南人学或其它教育机构的学位或证"而使，}{j过的材料。与我一同．1：作的同。基对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：一=骞搀日期：东南大学学位论文使用授权声明扩辟东南人学、中国科学技术信息研究所、国家图忙馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采刖影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布(包括以电子信息形式刊登)论文的全部内容或中、英文摘要等部分内容。论文的公布(包括以电子信息形式刊登)授权东南人学研究

4、生院办理。研究生签名-酶师签名：中文摘要国税局作为国家税收管理部门，肩负着依法征税、为国聚财、调节收入分配以及调节经济的重要职责。国税局的战略目标是依法治税，优质服务，务实高效，建设公共服务型和管理现代化税务组织。管理大师彼得．德鲁克说过：“如果不能衡量，就无法管理”，推行绩效管理，建立科学、有效的工作绩效评价和激励机制，对于国税部门意义重大。国税部门的绩效管理以造就一支高素质的专业化干部队伍、提高国税组织整体绩效和社会满意度为最终目标。本文通过对绩效管理理论的研究，结合太仓市国税局绩效管理的实践，提出了优化绩效管理的方案，并以自身基层实践为基础，

5、以战略管理理论为切入点，论证了笔者提出的优化绩效管理方案，从而推进公共部门绩效管理、提高公共部门绩效、达到实现公共利益最大化的目标。本文首先对选题背景及意义进行了阐述，对国内外的研究状况进行了综述，列举了本文的研究方法、研究内容、可能突破的难点和创新之处。其次论述了绩效管理、政府绩效管理和税务部门绩效管理的理论，并介绍了绩效评估的主要工具和方法。第三论述了我国税务机关和太仓市囤税局绩效管理现状、存在的问题及原因。第四析了日本、美国和澳大利亚国家税务局绩效管理实践的内容，分析景德镇市国税局和南京市地税局绩效管理发展历程，并寻找经验借鉴。第五提出了优化

6、太仓市国税局绩效管理的方案。笔者提出从战略管理的视角建立绩效管理制度，从SWOT分析出发，确定绩效管理方案规划的战略选择。提出了优化绩效管理的目标、组织机构、制度设计和详细的绩效评价体系。最后部分是优化的绩效管理的论证及模拟计算，通过张力模型研究太仓市国税局绩效管理，在分析出主要张力的主体和其产生原因后，绩效管理改革者应采取措施，使得创新变革和公平的力量一方成为主导力量，成为优势张力，将组织拉向绩效管理改革的方向。利用太仓市国税局部分税务人员的数据，纳入到优化的绩效管理模型中进行模拟计算，分析结果。最后以社会公平和社会公J下为出发点，从改革与稳定、

7、效率与平等、个人利益与公共利益的角度对太仓市国税局优化的绩效管理进行价值判断。关键词：绩效管理；战略管理；张力：SWOT分析AbstractAstheadmmlstratlVedepartmentofthestatereVenues，State’I’axationBureauisresponsiblefortheimportantdutyofleVyingtaxesinaccordallcewiththelaw，gatheringthewealthforthecountry，regulatingtheincomedistributionandthe

8、economy．Thestrategicta唱etofStateTaXationBureauaregoVemingthet