政协提案工作的作用增进研究——以河北省政协为例

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1、政协提案工作的作用增进研究——以河北省政协为例ＲesearchonimprovingthefunctionofCPPCCproposalwork——TakingHeiBeiprovinceCPPCCasanexample学科专业：公共管理研究生：范文娟指导教师：杨文明副教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二零一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做

2、的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日我是爱天大的！！学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要当前，我国正处于改革开放的关键阶段，政治、经济、资源、文化等方面的发展均呈现出一系列新的阶段性特征。为了更好地把握机遇、迎接挑

3、战，加快构建和谐社会，必须充分激发全民族的积极性和创造性，汇聚各界人士的智慧和力量。人民政协是具有中国特色的政治组织和民主形式，如何使其继续扎实有效地履行好政治协商、民主监督、参政议政的基本职能，切实发挥协调关系、凝聚力量、建言献策、服务大局的重要作用是我们面临的重要课题。提案工作是人民政协最普遍、最有效的经常性工作。提案工作可以整合力量，发挥政协整体优势，给决策以智力支持和民意支撑，利于协调各方，促进社会稳定，提案工作做得好坏，已成为检验政协工作有效性的重要标志。本文从参政议政、政府决策、民主协商等基础理论入手，分析政协提案工作的优势作用和制约因素，并结合河北省政协提案工作实际，分析政

4、协提案工作面临问题，提出了符合河北省政协工作特点的解决对策和提案工作创新，旨在进一步增进提案工作的作用。全文共分为五个章节。第一章介绍了本文的选题背景和意义，阐述了提案工作的研究现状，说明了文章研究方法和内容框架。第二章论述了政协提案工作的发展现状，介绍了参政议政、政府决策以及民主协商等相关理论，并分析了其与政协和政协提案工作的内在关系。第三章对发挥政协提案的作用进行深入研究，指出提案的优势和价值，分析了制约提案作用价值发挥的主要因素，包括制度不健全、提案水平低、委员履职意识欠缺、服务平台有待完善，督办方式单一等。第四章就制约提案工作发展的因素提出各种对策和建议，包括强化制度建设、提升委

5、员素质、提高提案质量、完善服务平台和创新督办方式等。第五章以河北省政协提案工作为例，介绍了十届河北省政协的基本情况以及提案办理具体情况，并且以2012年1号提案为基础，分析解读了重点提案的承办过程，最后提出十届省政协提案办理的创新之举。关键词：政协提案；参政议政；河北省政协ABSTRACTAtpresent,Chinaisinacriticalstageofreformandopening-up,thedevelopmentofpolitics,economy,cultureandotheraspectshaveshownaseriesofnewphasiccharacteristics

6、.Inordertoseizetheopportunitiesbetter,welcomethechallengesandboostthebuildingofaharmonioussociety,wemustfullyarousetheenthusiasmandcreativityofthewholenation,convergingthewisdomandstrengthofthepeoplefromallwalksoflife.TheChinesePeople'sPoliticalConsultativeConferenceisapoliticalorganizationanddem

7、ocraticformwithChinesecharacteristics,howtomakeitcontinuetofirmlyandeffectivelyfulfillthebasicfunctionsofpoliticalconsultation,democraticoversight,andparticipationinthedeliberationandadministrationofstateaffairs,andpla