我国城市管理综合执法困境的研究——基于秩序美学的角度

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教青机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。靴敝储样浮勒：矽签字日砂防萌7日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有

2、关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所和中国学术期刊(光盘版)电子杂志社将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》和《中国优秀博硕士学位论文全文数据库》中全文发表，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本援权书)学位论文作者签名(手写)：千圹。导师签名(手学位论文作者签名(手写)：十彳导师签名(手土J够签字日期妒嗲厂月7日签字日期．≯、净b月摘要我国从1997年开始，逐步建立了城市管理综合执法体制。该体制的建立有效地改善了市容市貌、提高了执法效率、提升了城市形象。但是，一

3、些问题和争议也不断产生，我国城市管理综合执法工作逐渐陷入了困境之中。对此，本文采用了鲍曼的“秩序美学”这一新的分析视角，以崔英杰案为例对我国城管执法的困境进行了深入分析。指出城管执法困境的根源在于政府在城市化、市场化、现代化过程中的“秩序美学"思维。城管执法困境不仅是城市管理的问题，更是应当考虑的社会管理改革问题。可以说，城管执法的困境，反映的是政府目前在城市管理和社会治理模式上的困境和危机。因此，本文认为要在社会管理创新这个新的背景下，来思考我国城市管理综合执法的理论和实践。化解城管执法困境，最重要的是政府要转变“秩序美学”思维，追求公平与正义这一核心价值。除

4、此之外，还应该做到完善相关法律法规，坚持人性化执法和柔性执法，加强城管执法队伍建设，多方参与共同治理，改善执法环境，完善监督机制。关键词：城市管理；综合执法；秩序美学IIAbstractABSTRACTSince1997，ourcountryhasgraduallyestablishedasystemofcomprehensiveadministrativeenforcementinurbanmanagement．Theestablishmentofthesystemhasimpactsonimprovingtheappearanceofthecity,incr

5、easingtheefficiencyoflawenforcementandenhancingthecity’Simage．But，someissuesandcontroversieshaveoccurredcontinuously．Ourcountry’Scomprehensiveadministrativeenforcementinurbanmanagementisgraduallyintoadilemma．Inthisregard，bytakingCuiYingjiecaseasanexample，thispaperusesanewanalysisofBa

6、uman’Sorderaestheticstomakeadeepanalysisinthedilemma．Itpointsoutthattherootofthedilemmaliesingovernment’Spursuitoforderaestheticsintheprocessofurbanization，marketizationandmodernization．Thedilemmaisnotonlytheproblemofurbanmanagement，butalsorelatestoasocialmanagementreform．Inotherword

7、s，thedilemmaofthecomprehensiveadministrativeenforcementinurbanmanagementreflectstheobstaclesandcrisesofthegovernmentinurbanmanagementandsocialgovernancemodelcurrently．Therefore，thispaperarguesthatweshouldthinkaboutthetheoryandpracticeofchina’Scomprehensiveadministrativeenforcementinu

8、rbanmanageme