雾霾防治区域联动法律机制探究

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1、学校代码10125专业代码030108硕士学位论文题目雾霾防治区域联动法律机制探究姓名高婧专业环境与资源保护法研究方向环境保护法所属学院法学院指导教师闫立宏二〇一五年三月十日UniversityCode10125MajorCode030108ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleResearchonRegionalHazePollutionZoneControlLegalMechanismsNameGaoJingMajorEnvironmentandResources

2、ProtectionResearchOrientationEnvironmentalProtectionLawSchoolLawTutorYanLihongMarch10，2015学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保

3、管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要近年来，我国频繁遭遇雾霾天气，中东部地区的空气污染指数居高不下，污染状况甚是严峻。面对跨行政区域的复合型大气污染，传统的以行政区划为界的单一法律调整方法已变

4、得束手无策，各自为政的属地环境管理格局严重影响了区域污染的整体控制效果。防治雾霾亟需整体联动，各地应积极打破行政区划的属地管理限制，采取区域性法律调整方法有效应对雾霾污染。西方国家在治理其工业化进程中曾发生的严重雾霾污染时，通过采取有效的联动措施成功解决了这一难题。相较于发达国家，我国目前尚缺乏完备的联动治理雾霾法律机制，在雾霾防治区域联动法律机制的构建方面存在诸多问题，这直接影响了我国防治雾霾工作的有序开展。故此，本文基于我国的治理现状，并借鉴国外先进的联动治理经验，提出相应的对策建议，以期有效推动我国雾霾防治区域联动法律机制的构建进程。本文运用了实证

5、研究、比较分析的方法。基于对国内外联动防治雾霾的各种法律措施及实施效果进行的大量调查研究，获取了真实资料。在总结美国、德国、英国联防联控成功经验的基础上，进一步得出我国联动防治雾霾的有效对策，为笔者探讨我国雾霾防治区域联动法律机制的构建提供现实依据。论文除去引言和结论与展望之外一共分四个部分进行阐述。第一部分阐述了当前我国雾霾污染的主要特征，并对我国雾霾防治区域联动法律机制构建的必要性和可行性进行了具体分析。第二部分，基于我国防治雾霾的现状探究，指出了我国雾霾防治区域联动法律机制构建过程中存在的问题，如缺乏有效的区域联动监测预警应急机制、缺乏有效的联动治

6、理污染源长效机制、缺乏有效的政府防治雾霾担责机制、缺乏有效的雾霾防治联合执法机制。论文第三部分通过探讨美国、德国和英国的雾霾污染联动治理经验，总结出我国可以借鉴的国外先进经验。第四部分，在结合实际的基础上，提出了我国雾霾防治区域联动法律机制构建的几点建议，希望通过建立有效的联动监测预警应急机制、建立有效的联动治理污染源长效机制、建立有效的政府防治雾霾担责机制、建立有效的区域联合执法机制的途径，彻底解决雾霾污染问题。本文的创新之处在于，针对雾霾防治环境执法过程中对各类环境违法行为打1雾霾防治区域联动法律机制探究击力度不足的问题，笔者建议建立联动惩处制度。通

7、过组建区域联动惩处机构，将环保部门的行政力量与公检法部门的司法力量有效衔接，从而有效规避环保部门因受权力限制而无法惩治环境违法行为的缺陷。关键词：雾霾，大气污染，区域联动2山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTInrecentyears,awiderangeofhazesweptacrossChinaandtheairpollutionindexesofthecentralandeasternregionsremaindismal.Airpollutionisquiteserious.Thetraditionalairpollutiongovernan

8、cemechanismwhichbasedonadministrativediv