电子政务内涵及其关系研究

《电子政务内涵及其关系研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2010年第4期经济与社会发展V0L．8．No．42010年4月ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENTAPR．2010电子政务内涵及其关系xdt-究李振华[摘要】随着电子政务建设实践的迅猛发展，对于电子政务的相关理论研究也不断深入。但作为构建电子政务科学体系的基础概念——电子政务，无论是在理论研究还是在实践运作中仍存在许多争议。文章从电子政务的主体、范畴、特征三个方面进行分析，提出电子政务就是指政府机关运用现代信息技术改造原有政务流程后采用流程管理模式给社会提供高效优质管理和服务的一种新型政务，并厘清其与电子政府之间的关系。[关键词]电子政务

2、；内涵；关系[作者简介]李振华，长江大学政法学院政治系讲师，湖北荆州434023[中图分类号]D64[文献标识码]A[文章编号]1672—2728(2010)04—0079—03随着电子政务建设实践的迅猛发展，对于电子和改善的基础上，实现政府组织结构和工作流程的政务的相关理论研究也不断深入地开展。但作为优化重组，将政府的管理和服务职能进行整合，超构建电子政务科学体系的核心概念——电子政务，越时间、空间的界限，打破部门分隔的制约，全方位在理论界并没有一个统一的认识。由于理论认识地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管上的模糊不清，导致各级政府部门在实践中实

3、施电理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管子政务千差万别。这不仅有碍于政府机关服务人理和运行。”【2J(脚’上述定义从不同的视角，都对民群众的质量，也让广大群众对“电子政务”失去“电子政务是什么”这一问题展开了有益的阐述。兴趣而不去关注它。因此，厘清人们对电子政务的但这些定义都存在不足之处：或是片面强调某一点种种误解，有必要对其概念及与电子政府的关系作而使得其含义过于狭窄；或是过于面面俱到显得烦深入的分析。琐，让人不得其要领。当过于片面侧重某一点时就不能完全体现电子政务所应具有的特征，导致以偏一概全；当面面俱到时，又包罗万象地把办公自动化、、电子政务各

4、种认识的分析政府上网、电子党务、电子政府等概念囊括其中，僭目前，关于电子政务有许多种定义，有的侧重越其科学体系的边界。．从技术角度认识电子政务；有的侧重从改革政务活此外，由于理解的视角和出发点不一样，对电动工作方式的角度认识电子政务；有的侧重从管理子政务的认识还存在以下几个方面的问题：第一，和服务集成的角度认识电子政务。但更多的是从电子政务的主体构成认识不尽一致，这不利于对电电子政务的背景、功能、内容、目的、方式等各个方子政务进行高屋建瓴的规划和业务整合；第二，电面给其下一个综合性的定义。例如，“电子政务是子政务的范畴涵盖的内容过于宽泛，导致在实践建政府机构为

5、了适应经济全球化和信息网络化的需设中没有突出其核心价值——服务民众的功能；第要，自觉应用现代信息技术，将政务处理与政府服三，电子政务的特征归纳得过于混乱，使得人们不务的各项职能通过网络实现有机集成，并通过政府能抓住电子政务的要领和实质。针对认识中所存组织结构和工作流程持续不断地优化与创新，以实在的这些问题，以下将逐一进行分析，提出笔者个现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政人的一些看法。府管理成本、改进政府服务水平等目标”¨】(。另外还有一个目前比较普遍被采用的定义，如：“电二、电子政务内涵的解读子政务就是各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，

6、在对传统政务进行持续不断的革新目前，学术界对构成电子政务的三要素已具有79共识，即必须借助于现代信息技术；核心是“政是比较恰当的。务”，而非“电子”；要对传统政务流程及职能进行(二)弄清楚电子政务外延很有必要。因为在优化和再造。但仅这三点并不能全面准确理解电一些地方或部门推行电子政务的实践中出现重监子政务的内涵，还必须搞清楚它的主体、范畴和根管而轻服务，重视政府机构内部的信息化而忽视政本性特征。府对社会、公众服务信息化[5](H。有的地方将电(一)要对电子政务主体作出恰当的理解。有子政务和办公自动化混为一谈，以为实现了办公自的学者从广义的角度理解“政府机关”，

7、认为“政府动化就等于实现了电子政务，有人就说：“电子政机关”应包括党的机关、行政机关、立法机关、司法务是网络时代更广义的政府办公自动化。”造成这机关，还包括政协、共青团、“残联”、“妇联”等各种样的问题和认识最主要的原因就是对电子政务概团体和组织i有的学者从狭义的角度理解“政府”，念的外延理解上；其认为要包括政府机关内部以及认为仅指行政机关；有的学者从公共管理的角度认之间的工作业务造成的。应该说，办公自动化是电为主体应是公共组织。应该说，将主体理解为公共子政务的基础，是实现电子政务的前提和条件；政管理组织是比较符合国际惯例的。在国外，由于除府机关内部以及之间的

8、工作业务信息化可以作为政府外还有比较强