基层维稳组织机构与实际运作——基于某市y街道的个案分析

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1、学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他入已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌太堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名(手写)：貉签字日期．纱哆年f调7日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解直昌太堂有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进

2、行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)c＼涨蝴川矧：羡彳锄引矧：谬P签字日期：≯多年7乙啁7日签字日期：砂>年fM7日‘摘要当前国内出于矛盾多发期，维稳成为官方和民间的热门话题，维稳工作在现行体制下，标准越来越高，且层层加码，作为城市最基层的行政单位街道，维稳工作面临巨大压力，其工作往往难以维继。基于此，本研究选取某市Y街道作为研究对象，通过对其组织结构与实际运作两个层面的分析，来揭示基层维稳所面临的问题，并以此来彰显在

3、压力体制下，中国基层政权的运作逻辑。研究发现：中国基层维稳组织机构具有表面上的官僚制特性，即组织机构基本健全，具有完备的制度安排，但实际运作面临诸多问题，比如，调解经费不足，人员配备不足，权责不对称等等。这些问题的衍生与宏观的压力管制的行政管理体制有关，微观上与机构的职能配备与财政支持不足相连。因此，提高基层维稳组织的效用，不仅需要组织机构上的优化，而且还需要发挥基层调解组织的作用，提高基层组织的公共服务能力。关键词：基层维稳；组织机构；制度运作；街道IlABSTRACTTherealemoreandmolemultiplecontradictionsbrokenoutincurrentCh

4、ina,andmaintenanceofstabilityhasbecomeahottopicintheofficialandthefolk．Underthecurrentsystem，thestandardofmaintenanceofstabilityisgettinghi曲erandIli曲er,andisraisedwithoutrestriction．ItiSmoreandmoredifficultfor也emostbasicadministrativeorganizations⋯一streetof甄ce$incitiesto觚Elltheirtasks．Basedonthis，t

5、hisstudyselectedtheofficeinYstreetinXcityastheresearchsubject．Throughtheanalysisofthetwoaspectsoftheorganizational姗c1呲eandtheactualoperation，thestudywantedtorevealthebasicproblemsofmaintenanceofstability,andtoIlighlighttheoperationlogicofthegrass—rootspoliticalpowerunderthepressuresystem．nestudyfou

6、nd．thebasicadministrativeunitsofstabilitymaintenanceorganizationspossessedbureaucraticcharacteristicsoutwardly．nleOrganizationswerebasicallyintegral，possessedcompleteinstitutionalarrangements．ButtheactualoperationWasfacingmanyproblems，suchasthefundformediationWasinsufficient，theorganizationswereund

7、erstaffed，andrightsmadliabilitieswereasymmetric．Thederivingoftheseproblemshadsomethingtodo谢也theadministrativesystemunderthePressurecontrolmacroscopically,andwiththeunder-staffingandinsufficientfundsoftheorg