中共湖南省委湖南省人民政府关于加快经济发展方式转变推进

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1、.中共湖南省委湖南省人民政府关于加快经济发展方式转变推进“两型社会”建设的决定为深入贯彻党的十七大、十七届三中四中全会精神和中央关于加快转变经济发展方式的重大战略部署，大力推进我省“两型社会”建设，全面开创湖南科学发展、富民强省新局面，特作如下决定。　　一、加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的重大意义、总体要求和主要目标　　1.重大意义。省第九次党代会以来，全省上下认真贯彻落实科学发展观，大力推进“一化三基”，全省经济社会发展取得了重大成就，经济实力跃上了新台阶，改革开放实现了新突破，经济发展方式转变取得了初步成效。但是，我省经济社会发展的基础仍然薄弱

2、，人均水平偏低，经济发展方式仍然粗放，资源环境对经济社会发展的制约日益突出，加快经济发展和加快转变经济发展方式的任务都十分繁重。面对国际金融危机带来的国际环境的重大变化和国内竞相发展的竞争态势，我省要抢抓新机遇、开创新局面，必须加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设。这既是贯彻落实中央转变经济发展方式一系列重大部署的要求，又是立足湖南实际推动经济社会又好又快发展的需要;既是解决当前突出矛盾的紧迫任务，又是抢占新一轮发展制高点、提升湖南长远竞争力的关键所在。　　2.总体思路。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施“一化

3、三基”战略，以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的方向和目标，以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化为基本途径，以结构调整、自主创新、节能环保、民生改善和制度建设为着力点，加快经济结构由不合理、不协调向协调发展转变，经济增长由外延扩张向内涵提升转变，资源利用由粗放向节约集约转变，城乡发展由二元结构向一体化发展转变，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，率先建成资源节约型、环境友好型社会，争做科学发展排头兵。　　3.基本原则。（重点）　　——坚持以人为本。从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，尊重人民主体地位，着力保障和改善民生，让发展成

4、果惠及全体人民，维护社会公平正义，不断提高人民生活质量，促进人的全面发展，充分发挥人民群众的积极性、创造性，激发全社会的创造活力。　　——坚持又好又快。始终把发展作为第一要务，把加快发展与加快转变有机结合起来，处理好当前和长远、速度和效益的关系，既坚定不移加快发展步伐，又坚定不移转变发展方式，坚持在发展中转变，以转变促发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。...　　——坚持“两型”引领。把资源节约、环境友好的要求贯彻到社会生产、建设、流通和消费的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面，形成节约能源资源和保护生态环境的思想观念、产业结构、生产方式、生活方式和体

5、制机制，促进人口资源环境与经济社会相协调，走生产发展、生活富裕、资源高效利用、生态环境良好的文明发展道路，实现经济社会可持续发展。　　——坚持“四化”带动。通过大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化，促进发展方式转变，带动“两型社会”建设，走出一条符合湖南实际的转型发展之路。　　——坚持改革创新。进一步解放思想，把体制机制改革作为重要保障，把自主创新作为中心环节，深化重点领域和关键环节的改革，构建有利于发展方式转变和“两型社会”建设的体制机制，大力推进科技进步和技术创新，着力建设创新型湖南，不断增强发展的动力与活力。　　——坚持分类指导。一切从实际

6、出发，尊重发展规律，把加强宏观指导、统筹协调与充分发挥各地的积极性、创造性结合起来，鼓励各地从本地实际出发，因地制宜，大胆探索，创造性开展工作。　　4.主要目标。力争到2015年，基本形成现代产业体系、可持续发展体系、科技创新体系、民生保障体系和制度支撑体系。其中，三次产业结构比重调整为9.5∶50∶40.5,高新技术产业增加值占工业增加值的比重提高到35%以上，全省单位GDP能耗和二氧化碳排放明显下降，全社会研究与开发投入占GDP的比重达到2%以上，城镇化率达到50%以上，财政收入超过3000亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别超过26000元和

7、8500元。　　二、加快推进长株潭“两型社会”试验区改革建设　　1.深入推进试验区综合配套改革。按照试验区改革建设的总体部署，认真组织实施第二阶段的改革建设，充分利用先行先试政策，着力在示范区和工业园区建设、“两型”产业、城乡统筹、节能减排、生态保护、“两型”生活方式、综合基础设施建设等方面率先突破，创新体制机制，把试验区建设成为全省转变经济发展方式的示范区、引领区，打造成全省经济社会发展的重要引擎，并以此带动全省“两型社会”建设。　　2.实施试验区第二阶段重点工程。重点实施好“八大工程”：实施“两型”产业振兴工程，构建特色突出、结构优化的“两型”产业体系;实

8、施基础设施建设工程，打造以轨道交通为核