我国城市群行政管理体制创新研究——以长株潭城市群为例

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1、分类号学校代码19542密级学号2Q!QQ2Q2Q312我国城市群行政管理体制创新研究——以长株潭城市群为例OntheinnovationofChineseurbanagglomeratIonmanagementsystem——InChangsha—Zhuzhou—Xiangtanurbanagglomerationasanexample湖南师范大学学位评定委员会办公室二0一三年五月摘要2l世纪是经济全球化的世纪，随着经济全球化的加速和城市化的发展，城市之间的竞争不再仅仅表现为单个城市的竞争，而

2、是越来越表现为城市群或城市集团的竞争。城市群地区已经成为今天和今后经济发展格局中最具潜力的核心地区，主宰着中国经济发展的命脉。我国各城市群白20世纪70年代至今，在逐步完善、逐步集中化的同时不断发展成熟，为中国经济发展作出了重大贡献。因此，如何对阻碍城市群发展的行政管理体制进行改革与创新，建立更加适应中国国情的城市群行政管理体制，是促进我国城市群更好发展的必经之路。长株潭城市群是国内较早探索一体化发展的城市群，自2007年12月国家发改委正式批准长株潭城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设

3、综合配套改革试验区以来，长株潭城市群面临着前所未有的机遇和挑战。这些年，长株潭城市群的发展取得了一定的成就，城市化水平不断提高，产业结构逐步优化，高新技术产业博兴，现代交通基础设施网络正在形成等，为湖南的发展提供了一个良好的构建基础和发展环境。但是，在行政区划、职能定位、机构设置等方面还存在较明显的问题。本文首先通过列举国内三个城市群行政管理的模式，比较分析其各自行政管理模式的特点及优势，以此得出能够带给·长株潭城市群更贴近实际的宝贵经验。其后，针对长株潭城市群的实际情况，深入探讨长株潭城市群行

4、政管理体制的现状，并从中得出长株潭城市群现有行政管理体制所存在的诸多问题，并追溯其问题产生的原因。最后，为如何更好的推进长株潭城市群行政管理体制的创新工作提出对策建议。关键词：城市群；行政管理体制；行政区划ABSTRACTTwenty—firstCenturyisthecenturyofeconomicglobalization，withthedevelopmentofeconomicglobalizationandthecity，thecompetitionbetweenthecityisno

5、tonlytheindividualcitycompetition，butmoreandmoreperformanceforthecityorcitygroupcompetition．Citygroupregionhasbecomethemostpotentialcoreregiontodayandinthefutureeconomicdevelopmentpattern，dominatethe1ifebloodofeconomicdevelopmentinChina．Thecitygroups

6、ofourcountrysincethenineteenseventieshascontinuedtodevelopandmature，whilegraduallyimproving，graduallycentralized，makingimportantcontributionstoChina’Seconomicdevelopment．Therefore，howtocarryoutthereformandinnovationofadministratiremanagementsystemtoh

7、inderthedevelopmentofthecitygroup，theestablishmentofmoreadaptedtothesituationofChinacitygroupofadministrativemanagementsystem，istheonlywaywhichmustbepassedtopromoteourcitygrouPdevelopment．Chang—Zhu—Tancitygroupistheearlyexplorationoftheintegrateddeve

8、lopmentofcitygroup，since2007December，thenationaldevelopmentandReformCommissionformallyapprovedtheChangsha——Zhuzhou——Xiangtancitygroupbecomenationalresource——savingandenvironmenf——friendlySOCialconstructionofcomprehensiVereformpilotareaSince，Chang—Zhu