城市群协调发展研究——以泛长株潭城市群为例

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1、摘要城市群是城市区域化和区域城市化过程中出现的一种独特的地域空间组织形式，是城市化达到一定水平的标志和产物，是2l世纪参与国际竞争与分工的基本单元。而我国的城市群由于受行政分割和管理体制的束缚，城市群内各城市问的不协调发展现象大量存在。这些不协调发展现象严重地影响和制约了城市群的快速、健康发展。当前，我国城市群的建设和协调发展已经上升到了国家层面，城市群已被作为国家推进城镇化的主体形态，也是国家实施东中西区域协调发展大战略的核心载体。但是，我国对城市群协调发展的理论研究还比较薄弱，因此，研究城市群的协调发展具有重要的理念意义与现实意义。泛长株潭城市群是带动整个湖南省实施中部崛起战略

2、和“两型社会”建设的核心区域和支撑点，也在广大欠发达地区具有一定的典型代表性，以其为实例研究具有一定的普遍代表意义。论文首先在总结国内外有关城市群研究的基础上，提出了研究的总体技术路线，并论述了城市群协调发展研究的相关理论、相关方法论、相关思想渊源。通过综合借鉴系统论、协同论和控制论的理论方法，在理论方法上提出了协调论与城市群协调论，论述了协调论和城市群协调论的内涵与本质，比较了协调论与协同论和控制论的异同，并构建了协调系统的作用机理关系模型，以此作为城市群协调发展研究的重要指导方法论。其次，针对国内外对城市群发展阶段的划分标准不统一，参照生物有机体的生命成长规律，结合城市群发展演

3、化的特征，把城市群发展划分为：雏形发育阶段、快速发育阶段、趋于成熟阶段和成熟发展阶段共四个阶段，并论述了城市群不同发展阶段具备的共性与个性特征，提出了城市群不同发展阶段的开发模式。通过对一般引力断裂点模型进行改进，以及通过要素流分析法对引力断裂点模型的界定结果进行误差纠偏，再考虑到城市群的地域邻近性特征，综合界定了泛长株潭城市群的空间范围。并通过模糊综合评判法，判定长株潭城市群已处于快速发育阶段，判定泛长株潭城市群仍处于雏形发育阶段中的中期阶段。接着，比较分析了我国发达地区城市群、欠发达地区城市群和泛长株潭城市群的不协调发展现象，探析我国城市群不协调发展问题产生的根源，对发达地区城

4、市群、欠发达地区城市群和泛长株潭城市群的协调发展机制的现况进行了总结分析，提出了泛长株潭城市群协调发展机制的构建设想。并从城市群系统协调发展的目标、动力、主客体、效应等方面分析了城市群系统的协调运作的内部工作机理，构建了城市群系统的一般协调关系模型，发达地区城市群的治理式协调关系模型和泛长株潭城市群的预防式协调关系模型。继而，系统总结了国内外城市群或区域协调发展的有关组织管理的总体模式，以及有关以基础设施建设、产业发展和生态环境保护与治理为专项内容的协调发展模式，比较了各种协调发展模式的优缺点，结合对泛长株潭城市群区域的总体发展现状的分析，以及对其基础设施、区域产业发展和区域生态环

5、境现状的评价分析，构建了泛长株潭城I市群协调发展的总体模式、基础设施协调模式、产业发展协调模式和生态环境协调模式。最后，系统论述了我国城市群协调发展的政策保障、制度保障和组织保障。其中，政策保障主要从国家区域协调发展战略的实施和国家综合配套改革试验区的建立对城市群协调发展的影响进行了论述；制度保障主要从城市群区域规划制度、利益分配制度和市场制度的创新三个方面进行了论述；组织保障通过借鉴国外城市群协调发展的几种典型组织模式，提出了适合我国城市群协调组织创新的几种模式类型，并结合泛长株潭城市群的实际，构建了泛长株潭城市群协调委员会的组织模式。关键词：城市群；协调发展；协调论：协调模型；

6、协调模式；协调保障；泛长株潭城市群ⅡAbstractUrbanagglomerationsareakindofspecialre舀onsandformedinthecourseofurbanization．Theyaretheoutcomesandthemarkswhentheurbanizationlevelsofregionshavebeenhigher,andalsothebasicunitsintheintemationalcompetitioninthe21也century．ButinChina，becauseofsufferingadministrationpartit

7、ioningandthebondageofmanagingsystem,therearelotsofphenomenaofpoorcoordinationinthedevelopmentofurbanagglomerations．Thesephenomenaofpoorcoordinationhavegreatlyrestrictedthefastandhealthydevelopmentofurbanagglomerations．Inthecurrent，theco