2018年全省旅游行业服务监管工作要点

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1、2018年全省旅游行业服务监管工作要点一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以提升游客的旅游品质获得感为中心，持续提升旅游服务质量，助力全域旅游建设，推动旅游业提质增效和转型升级，为建设旅游强省夯实服务质量基础，把旅游业打造成国民经济战略支柱产业和综合性幸福产业。二、主要工作任务2018年，按照国家旅游局《旅游服务质量提升计划》和全省旅游工作会议精神，做好以下重点工作。　　（一）实施“鹰眼计划”，开展“利剑行动”，

2、坚持问题导向，强化精准督查，推动旅游市场秩序持续向好1.实施“鹰眼计划”，及时发现问题，把握全省旅游市场秩序的总体情况，精准开展旅游市场秩序督查。一是发挥12301全国旅游投诉举报平台作用，全面监控旅游投诉情况。通过对平台集成数据按照区域、时段、问题等要素进行分析，全面把握旅游市场秩序的重点问题、重点区域、重点企业和广大游客关注的焦点热点。二是开展旅游秩序暗访行动。用好暗访队伍，通过参加团队游，及时发现酒店、景区、旅行社等市场主体在经营过程中存在的违法违规行为。三是发挥舆情及价格监测平台作用。利

3、用现代信息技术，从网络上各类旅游产品的宣传广告、网民的微信微博留言等方面获取相关信息，把握旅游产品的价格走向、“不合理低价游”分布、旅游企业的社会舆论评价等情况。2.开展“利剑行动”，根据“鹰眼计划”形成的市场秩序精准督查目标，按照“属地为主、区域联动、突出重点”的原则，针对市场秩序顽疾和不断出现的新现象，加强分类指导，实施精准督查，重点开展九项整治行动。一是“不合理低价游”专项整治行动二是非法经营旅行社业务专项整治行动三是出境游专项整治行动（未经许可经营出境游）四是旅行社非法融资专项整治行动（

4、违规销售旅游套餐、擅自将旅游单用途预付卡转为多用途预付卡）五是旅游强迫购物专项整治行动六是在线旅游企业专项整治行动七是旅游失信专项整治行动八是“一日游”专项整治行动九是出境游押金专项整治行动3.贯彻落实“放管服”改革，推进智能监管，加强全国旅游监管服务平台和案件管理系统应用试点工作，进一步提升旅行社线上审批、团队系统、电子合同、投诉、企业经营信息和案件处罚结果的智能联动和及时更新等系统功能，并不断加大推广应用力度，努力推进消费主体（游客）、市场主体（旅行社及在线旅游企业）、监管主体（各级旅游主管

5、部门）等市场秩序要素信息的互联互通，整体上实现经营行为可视、执法流程可溯、市场秩序可控、发展趋势可测、监管政策可调，为持续提升服务质量提供有力支撑。4.进一步提高“诉转案”率。强化依法行政和旅游质监执法能力建设，及时对涉嫌违法违规投诉案件进行立案查处，保证查处时效和质量。　　5.创新和完善市场综合监管的方式、手段和机制，推进旅游服务质量的供给侧结构性改革。开展“1+3+N”旅游市场综合监管机制典型选树工作，激发各地党委政府的内生动力，不断丰富市场综合监管机制内涵，形成“百花齐放、多元共治”的良好

6、局面。（二）开展诚信经营培训，加强信用监管，形成旅游诚信体系建设新格局6.开展全省旅行社诚信经营培训。分阶段分步聚地实施诚信问题大排查、诚信教育大整改、诚信经营大提升等活动，最终实现全覆盖。围绕违反合同约定、发布虚假广告、诱导欺骗游客消费等问题，发布旅行社诚信经营“十不准”，给旅行社划出底线。7.实施旅游失信联合惩戒。加强与相关部门合作，实施《旅游领域严重失信相关责任主体联合惩戒备忘录》，加大惩戒合力，推动市场主体诚信经营，从源头减少违法违规行为。8.推进旅游信用信息平台建设，加强全省旅游信用信

7、息数据的归集和共享。实现旅游信用信息平台与发改委“信用江西”实现信用数据共享，强化信用信息在日常监管与评比中的运用，实现联合惩戒。（三）大力推进导游和旅行社体制机制改革开放，充分发挥旅游服务质量主体作用9.全面实施《导游管理办法》，进一步提升导服质量，不断满足市场多元化导服需求。加强《导游管理办法》的宣贯和培训工作，进一步规范导游执业行为，提升服务质量。加强电子导游证的推广应用，做好日常监管工作，推进导游从行政化、非流动、封闭式管理向法治化、市场化管理转变。10.根据国家旅游局相关部署，探索实施

8、经营许可审批告知承诺制度，进一步简化审批，使企业办证更加高效。推进行政许可标准化建设，逐步实现线上审批全覆盖，逐步推动形成线上审批全覆盖，实现“群众少跑腿，数据多跑路”，旅游审批服务更加便捷高效。（四）构建文明旅游示范体系，强化对旅游不文明行为的约束，营造文明旅游新风尚11.宣贯实施文明旅游示范区、示范单位行业标准，选树一批文明旅游示范区、示范单位，征集一批“文明游客”，充分发挥示范引领作用。12.实施“为中国加分”文明旅游主题品牌活动，扩大文明旅游的影响力和感染力。开展“餐桌文明”“理情消费”