基于公平正义的行政程序及其立法研究

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1、分类号——UDC密级——学校代码!Q垒窆2劣鹾理歹大薯学位论文中文题目基王尘±垂垫鲍堑堕猩庄盈甚皇盘盟窒英文题目Theresearchofadministrativeproceduresandlegislation坠垒曼金鱼Q塾鱼i旦!星曼曼i坚煎j坠曼±i鱼皇研究生姓名金丝指导教师姓名——立苤鲞—一职称—立丝L学位—』世二一单位名称盎婆墨墨盘堂邮编箜QQZQ申请学位级别亟±学科专业名称丝盗溘堂论文提交日期2Q!三生!!旦论文答辩13期2Q!三生!!旦3Q旦学位授予单位盛达堡王盘堂学位授予13期答辩委员会主

2、席魏丝盎评阅人连炷睦主鲎2013年11月独创性声明本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。签名：嗌型日期：迦13：!兰：至学位论文使用授权书本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的

3、复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学认可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社会公众提供信息服务。(保密的论文在解密后应遵守此规定)研究生(签名)：9俞巧导师(㈣：叶纠日期．训沁吖中文摘要社会主义市场经济的不断发展，管理体制改革的不断深入，必然会引起社会格局的变动，容易引发各种违反公平正义的现象发生。作为现代化法治国家，依法治国是构建公平正义和谐

4、社会的基本内容，对于违反公平正义的现象，应当运用法律武器加以规制。依法行政作为依法治国的核心内容，是实现公平正义的重要保障，也是指导行政工作的重要指标。行政活动覆盖国家和社会事务的各个方面，行政自由裁量权普遍存在于行政权的行使过程中，然而自由裁量界限的不明确极易导致行政权的滥用。为有效制约行政权，行政机关在管理的过程中必须遵循一定的方式和步骤，因此需要建立现代意义上的科学行政程序。行政程序得以有效实施的根本路径离不开立法的保障，现代法治的一个重要标志就是程序法的发达和完备。通过多年来的理论研究与实践积累，我

5、国的行政程序立法方取得长足的进步。2008年《湖南省行政程序规定》的制定与颁布更是实现了地区性行政程序的统一规范。虽然该规定是地方政府的行政程序规范，并不能称之为行政程序法，但它的公布与实施书写了我国行政程序立法又一新的篇章，对今后全国性的行政程序立法的实现有着不可磨灭的贡献。行政程序的重要性毋庸置疑，推进行政程序立法，完善我国的行政程序法律体系，对建设法治政府和实现社会公正和谐具有重要的意义。本文第一部分主要阐述了本课题的研究背景与研究意义，介绍了不同学者关于行政程序的研究成果，行政程序是实现和维护公平正

6、义价值不可缺少的部分。第二部分分析了行政程序与公平正义的关联。首先对行政程序的有关核心概念作出简述，其次行政程序维护公平正义的价值主要体现在：一是制约行政权力，二是保障实体实现，三是维护行政相对人的合法权益，四是促进行政行政行为的可接受性，提高行政效率。在此基础上分析了行政程序缺位所带来的不利影响，如自由裁量权的滥用，损害社会公共利益等。第三部分结合目前我国行政程序立法的发展演进，分析我国行政程序立法主要存在的问题。第四部分结合前述关于行政程序及其立法的分析，基于公平正义从立法目标模式，基本原则，配套制度、

7、责任追究等方面提出了推进行政程序立法的建议。关键词：行政程序，公平正义，行政程序立法AbstractThecontinuousdevelopmentofthesocialistmarketeconomyandthedeepeningofthereformofmanagementsystemwillinevitablycausethechangeofsocialstructure，italsoeasytocausevariousphenomenonoccurredinviolationofjustice，to

8、o．Asamodemcountryundertheruleoflaw,theruleoflawisthebasiccontentofbuildingaharmonioussocialwimfairnessandjustice．Soitshoulduselegalweaponstoregulatephenomenainviolationoffairnessandjustice．Asthecorecontentoft