我国社会主义市场经济体制的主要缺陷和完善途径

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1、万方数据我国社会主义市场经济体制的主要缺陷和完善途径王明强(中共南充市委党校，四川南充637000)中图分类号：F123．9文献标识码：A文章编号：1008—679(20D4)05—0052—03邓小平同志在中国社会主义革命和建设的实践中，以卓越政治家的远大眼光和革命胆略，提出了关于社会主义市场经济的论断，为中国的经济体制改革指明了方向，对马克思主义的理论宝库作出了历史性贡献。改革开放的实践证明，邓小平同志的经济理论，冲破了教条主义的传统观念。为中国经济体制的深化改革提供了理论依据，有力地推动了所有制结构的调整、市场体系的形成、宏观调控体

2、系的建立、多元分配方式的形成和社会保障制度的建设。同时，也应看到现行的社会主义市场经济体制还有许多缺陷，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，建成完善的社会主义市场经济体制，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标。一、我国社会主义市场经济体制的主要缺陷改革开放20多年来，我国已经初步建立起了社会主义市场经济体制。但是我们的社会主义市场经济体制还存在比较严重的缺陷，其主要表现如下：1国有经济布局和结构不合理，非公有制经济发展艰难国有经济布局不合理、职能错位的问题未得到根本解决，一是国有资产仍大量分布于一般竞争性领

3、域，严重制约了国有经济竞争力和整体素质的提高；二是国有资产仍大量分散于中小企业之中，户数比例高、资产规模小；三是在基础设施、基础研究、基础教育等方面需要国有资本充分发挥作用的领域，国有资本却投入严重不足。个体私营经济发展的政策环境仍不平等，无论是在行业准入方面，还是在资源获得方面，都受到程度不同的歧视。个体私营经济的发展还缺乏坚实的财产保护体系、规范的税收体系和其他经济活动规范体系做基础，由此会导致个体私营经济的业主权利受到侵害，也会导致业主想方设法“钻空子”、损害公共利益。个体私营经济由于企业规模一般较小、实力较弱、历史不长、所以融资困

4、难。2．市场秩序比较混乱，社会信用严重缺损市场秩序比较混乱，市场交易行为不规范，无论在商品市场还是要素市场，都存在一些不规范现象和违法、违规行为，如地区封锁，部门垄断等，社会信用严重缺损，政府、企业、个人的信用体系残缺不全，一些部门和地方政府干预经济活动引起的诚信缺失，比企业或个人的诚信缺失更有害，不仅扰乱市场经济秩序，而且导致政府公信力下降；国家整顿市场秩序的努力，往往受到部门垄断和地方政府保护行为的干扰，规范市场秩序的法律制度和执法监督还存在不少薄弱环节。3．投融资体制改革进展缓慢，金融体制存在较大缺陷我国投融资活动中的行政干预仍然过

5、多，一些地方政府通过动用财政性资金、指令国有企业投资和国有银行贷款等不同方式，频繁介入一般竞争性领域的投融资活动，往往是低水平重复建设和局部投资过热的直接诱因。基础设施等公共产品的投融资领域，仍然欠缺风险约束机制和竞争机制，导致资金流失(包括挪用、侵吞等)和投资效率低下。保护私有财产的法律制度不健全，非公有经济面对的投资审批过于繁琐，相关财税政策、金融政策和投资服务体系也不完善，制约着国内民间投资的进一步扩大。国有商业银行的资产质量不高，潜在亏损较大，主要是其治理结构和经营机制不健全，直接融资不发达，企业融资渠道单一，资金来源主要依靠问接

6、融资，特别是银行贷款；金融体系不适应多种所有制经济和中小企业迅速发展的需要。金融业不良资产比例较高，到2000年末，四大银行的不良贷款高达26％，金融监管比较薄弱。金融业在日益扩大对外开放的情况下，潜伏着较大的金融风险。[收稿日期]2004—06—18[作者简介]王明强，男，中共南充市委党校副教授，长期从事经济学和法学的教学及研究工作。52万方数据王明强我国社会主义市场经济体制的主要缺陷和完善途径4．收入分配制度问题突出，社会保障制度漏洞较多目前，我国收人分配制度中存在一些突出的问题，部分社会成员之间收入差距过分扩大，农民和城镇部分居民收

7、入增长缓慢，有些群众的生活还很困难；国有单位之间收入差别过大和内部平均主义严重的局面并存，有的收入分配约束不力，部分垄断行业的收入分配失控，公务员与事业单位人员的工资调整未能真正分离，职工工资外收入过多、过滥，职务消费不受制约，分配秩序混乱；个人收入的透明度不高，监控体系不健全，政府运用税收杠杆调节收入差距的力度不够。在社会保障制度方面，对国有企业老职工的原有欠帐还未完全弥补，存在较大资金缺口。养老、失业和医疗保险的新机制不完善，突出的问题是：覆盖面仍然狭窄，缴费率过高而影响覆盖面扩大；资金来源的可持续性不牢固，国家、单位和个人负担的比例

8、不够合理，个人帐户多是空帐；制度设计过于复杂且不统一，管理成本过高。5．政府职能转换滞后，社会公共管理的职能明显薄弱。与市场经济发展的要求相比，政府行政管理体制与职能仍然存在着明显的不适应：在