竞争机制与国际政策的扩散——以美国税收改革在德国的扩散为例

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1、上海外国语大学硕士学位论文竞争机制与国际政策的扩散——以美国税收改革在德国的扩散为例院系：国际关系与公共事务学院学科专业：外交学姓名：郭潇璇指导教师：朱杰进2016年5月26日万方数据ShanghaiInternationalStudiesUniversityCompetitionMechanismandtheInternationaldiffusionofpolicyAThesisSubmittedtoGraduateInstituteofInternationalRelationsandPublicAff

2、airsInPartialFulfillmentofRequirementsforDegreeofMasterofDiplomacyByGuoXiaoxuanUnderSupervisionofProfessorZhuJiejinMay26,2016万方数据万方数据致谢总是在幸福时光将要结束的时候，才意识到快乐的日子是短暂的。在国关院学习的这三年时光里，不仅收获了知识和友情，也重新认识自己、收获了自己。感谢我的导师朱杰进老师，他不仅是我的导师，更是一位优秀的学者，他也是值得我去学习的榜样。本文从论文选题、资料

3、收集、整体构思到论文写作及修改到最终成稿都得到了朱老师的悉心指导。朱老师对学术严谨细致的态度、一丝不苟的作风让人敬佩。在论文写作过程中的诸多指点是我这一生受用不尽的宝贵经验。感谢在这段求学生涯中传授给我知识的老师们，正是你们以深厚的学识孜孜不倦的教导，我的研究生生活才能如此的充实、如此的丰富多彩，借此向你们致以最深的敬意！感谢国际关系与公共事务学院，希望母院安能在以后的日子里更加辉煌。同窗好友皆各有所长、品学兼优，值得我去学习，他们既是我学习上的良师又是生活中的益友。在论文写作过程中都提出了建设性的意见，在生

4、活中给我带来了许多欢笑和启迪。我相信这只是人生一段路程的结束，是下一段路程的开始，需保持一颗谦卑和乐观的心来面对生活，要不断学习积极进取，描绘一幅属于自己独特的人生画卷。郭潇璇2016年5月8日于上海外国语大学万方数据摘要随着全球化进程的加剧，一国国内的政策变化不仅会影响本国经济发展，而且会对别国的政策制定产生影响，这种现象被称为国际政策的扩散。简单地说，国际政策扩散是指某一个国家内的政府决策受到了其他国家先前决策选择的系统性限定。当一个政治系统中，某一个主体的某一种政策行为被同一个系统中的另一个主体所采纳时

5、，即可认为国际政策扩散以及发生。自20世纪80年代以来，新自由主义的税收政策引起了世界各国的广泛关注。1986年，美国就率先以降低税率、扩大税基、减少税收优惠为主要内容，进行了新自由主义税制改革。后来，其他主要发达国家也都先后实施了与美国相似的税收政策，其中联邦德国的改革尤为突出。德国作为欧洲主要经济体，与美国经济紧密相连，在美国改革后，西德分别于1988年和1990年实施了新的税收政策，以减税为主要内容。德国统一后，在全国范围内再次提出了税制改革的设想，继续降低税率、减少国家对市场的干预，主张实现自由化。由

6、此可以发现，美国新自由主义税制改革在德国发生了扩散。在国际税收政策扩散的过程中，竞争机制发挥了主导作用。德国通过税制改革，一方面采取降低税率的政策，减轻了个人和公司的税负，吸引了大量人才和国际流动资金的涌入，使国内经济发展恢复活力，提高了德国在国际市场中的竞争力；另一方面德国通过改善国内投资环境的措施，从而使本国对国外直接投资（FDI）的吸引力增加，提高了本国的国际竞争力。主要包括三方面，一是实行税收法定主义，将税收政策由法律予以明确规定，提高了政府行为的可信度。二是政府减少对市场经济运行的干预，促进了德国国

7、内市场竞争的公平化。三是税制改革所带来的经济发展保证了德国政府提供公共服务及进行基础设施建设的能力。基于上述原因，德国为增强本国竞争力，采取了新自由主义税收政策，及在竞争机制的作用下，美国的税制改革在德国得以扩散。关键词:国际政策扩散新自由主义税制改革竞争国外直接投资1万方数据AbstractSincetheglobalization,acountry’sdomesticpolicychangesnotonlyaffectitsowneconomy,butalsoaffectforeignpolicymaki

8、ng,thisphenomenonisknownasthediffusionoftheinternationalpolicy.Sincethe1980s,thetaxpolicyofnewliberalismhascausedwidespreadattentionaroundtheworld.In1986,theUnitedStatestookthenewliberalismtaxreform,in