论我国社会保障法律体系的模式建构

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1、辽宁师范大学硕士学位论文论我国社会保障法律体系的模式建构姓名：徐克刚申请学位级别：硕士专业：科学社会主义与国际共产主义运动指导教师：于沛霖20000818论我国社会保障法律体系的模式建构研究生：徐克刚指导教师：于沛霖专业：科学社会主叉与国际共产主义运动方向：中国社会主义法制建设中文摘要：古今中外各国，都会遇到诸如劳工疾病、伤残、养老、失业等问题及其家属成员甚至其他社会成员在市场竞争条件下的基本生活保障问题．我国建立社会主义市场经济后，决定7必须建立与之相配套、相适应的社会保障法律体系．以保障从宏观头策到微观管

2、理和操作皆在法律控制之下。使社会成员习：可避免的孤幼、鲧寡、贫穷、疾病、老年、工伤、失业、灾患等严重和突出的社会问题得到有效解决．本文就怎样结合我国的国情与实簖，建立起公平保障全体社会成员基本生活所需的社会保障法律体系，从社会保障浩的起源和发展，社会保障珐对市场经济的作用，我国传统社会保障制度的概况，我国传统社会保障制度存在的突出问题，重构社会保障法律体系应遵循的原则以及我国社会保障法律体系模式建构等几个方面，锁了较全面的阐述．我国传统的社会保障瞌律机制在立法原则，内容构造、保障范围等方面带有浓厚的计划经济色

3、彩，与市场经济对社会保障的要求相距甚远。笔者认为要建构一套既从现在的实际情况出发，又可预见将来可能出现的复杂情况的比较完善的社会保障法律体系，必须改革以往的分类方=；圭，按法律实施社会保障的作用来划分体系，社会保障法律体系应当包括：社会保障行政：；去、社会保障给付珐和社会保障争议浩。关键询：市场经济社会保障法律体系模武建构引言我国推行社会主义市场经济后．原有的、不健全的社会保障制度与市场机制形成i殳誊国扯金握睦溘建焦基的毽基建擅了强烈的反差。而医疗、养老，工伤，失业和其他灾害等越来越困扰用人单位和劳动者。要协

4、调社会成员不可避免的孤幼、鳏寡、贫穷、疾病．老年、工伤，失业，灾患等严重和突出的社会问题，必须采用不同于过去的全新-}法。畎社会化办法筹集保障居民基本生活和需求所需资金。并以法律手段推行之，是现代国家普遍证明的成功经验。社会保障意识，早在人类社会之初就有。自古以来，人类就懂得安居乐业，企盼过上无忧无虑的生滔．顺应这种长治久安的社会心理，东西方文化中先后均出现过诸如“大同世界”、“理想舞”、“乌托邦”等构想，希冀人人有饭吃、有袁穿、无贫困现象。现代社会保障意识是经过长期历史积淀而形成的。采用社会保障办法解决涉及

5、公民基本生活的伤残，医疗、失业、养老诸方面问蹬，是近代社会以来逐渐建立和完善的。而且社会保障的做法在近代以来不同社会发展时期又有所不同。社会保障，是指国家通过立法为保障社会成员豹基本生存与生活的需要和经济发展享受权的各种法律规范的总称。衽会保障}去=黾国家为维护社会安定和经济稳步发展而制定，保障社会成员基本生存和生活需要以及经济发展享受权，是社会保障法的独特法域。一个法制国家，任何关系到国民权利义务的事。必须由立法方式推行之。对社会保障采用法律形式．是近代以来发达国家的成功通例。市场经济的袋起，法治围家的建设

6、，保障覆盖面的扩大．保障项目的繁荣，决定了必须建立与之相配套、相适应的社会保障法律体系．以保晦从宏观挟策到微观管理和操作皆在法律控制之下。八十年代中期开始，我国社会保障进行大阔步改革和重整。1985年8月《中戴中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》第一次在国家正式文件申明确使用“社会保障”橇念，将我固的社会保险、社会福利、社会优抚等制度统一归并于社会保障制度中。从此，社会保障制度及其立法活动进行了较济层的改革和调整-1999年9月28日朱基总理签发的国务院第271号令《城市居民最低生括保障条例》

7、，为我国在社会主义市场经济条件下，社会保障立法揭开了新的一贞。但我国的社会保障立法不足，未形成应有的保障法律体系。目前就全国看，社会保障运行仍是行政手段为主，地方性法规影响范围有限。建立起与市场经济相适应的社会保障法律体系，是一个长期而跟巨的任务。怎样结台我园的固情与实际，建立起公平保障全体居民基本生活所需的社会保障法镎体系?如何借鉴他国有盏经验，避免失误?正是本论文选题及写作的目的所在。一、社会保障法的由来和作用(一)社舍保障法的起源和发晨古今中外各国，都曾发生过各种各样的社会问题。社会问题常因国度不同和时

8、代不同丽有其不同特点。但是，不论哪一个国家，在由农业社会向工业社会转变过程之中和完成转变之后．都会遇到诸如劳工疾病、伤残、养老、失业等问题及其家属成员甚至其他社会成员在市场竞争条件下的基本生活保障等问题，这是一个普遍的现象。为解决这2些问题。需要建立社会保障法律体系。社会保障是工业社会的产物，是市场经济发展的产物。社会保障法律是各国法律体系中的一个重要组成部分，1、社会保障法产生的原因在社会保障法出