城市化进程中的流动摊贩治理研究——以淄博市为例

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1、城市化进程中的流动摊贩治理研究——以淄博市为例ResearchontheGovernanceofCityVendorsinUrbanizationProcess—ACaseStudyofZiboCity学科专业：公共管理研究生：牛汝宝指导教师：杨文明副教授实践导师：李亚力天津大学管理与经济学部二零一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学

2、位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要对城市

3、流动摊贩进行有序治理是建设和谐城市的重要一环。本文以淄博市为例，对城市化进程下的流动摊贩治理问题进行研究，是落实党的十八大报告提出的“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”的重要方面，也是贯彻习近平总书记在十八大后提出的实现人民美好生活向往的奋斗目标战略的一点尝试。本文在借鉴城市治理相关理论和国内外对流动摊贩治理经验基础上，紧密结合淄博市流动摊贩治理实践，实证分析、研究淄博市流动摊贩现象和问题，提出了城市化进程中破解淄博市流动摊贩治理困境的相应对策。研究结果对我国城市化进程中的流动摊贩

4、治理工作有借鉴意义。研究表明，对流动摊贩治理的效果不佳问题的根源，既有流动摊贩文化水平低下、生存压力大、人员组成复杂，以及城管行政执法人员素质良莠不齐、执法方式方法不当等直接的和表层的原因，也有城管权利缺乏监督、行政不作为、民众对于流动摊贩市场需求与相关市场建设滞后产生矛盾等深层的原因。因此，对于流动摊贩的治理应该多管齐下，重点是要加快城市管理体制改革，加强监督和管理的人性化，构建和谐的城市管理，为城市中所有群体提供一个整洁、舒适、文明的生活环境。主要途径是构建政府管理与市场协调的长效管理机制，建立切实可行

5、的社会保障体系；严格执法，提高城市管理的科学化水平，加强城管队伍建设，大力提倡以人为本的执法理念；尽快制定统一权威的法律法规，推进摊贩行业规范的责任机制。关键词：城市化；流动摊贩；治理；淄博市ABSTRACTThewell-organizedgovernanceofthecity'smobilevendorsisanimportantpartofbuildingaharmoniouscity.TakingZibocityasacase,studyingthemobilevendorsgovernanceun

6、dertheurbanizationprocessisanimportantaspecttocarryoutthenotionof“innovateadministrationmanagementstyle,improvegovernmentcredibilityandexecutiveforce,advancethegovernmentperformancemanagement”whichisraisedduringthereportofthe18thNationalCongressoftheCommun

7、istPartyofChina.Itisalsoanattempttocarryoutthegoalstrategyof“implementthepeople'shappylife”whichwasraisedbygeneralsecretaryXiJinpingafterthe18thNationalCongress.Takingdomesticandforeigntheoryandexperienceonvendorsgovernanceasreference,combingwithZibocondit

8、ions,thisarticleproposedsomecountermeasurestosolvethepredicamentofgoverningmobilevendorsintheprocessofurbanization.TheresultisofreferencesignificanceforthevendorsgovernanceinChina'surbanizationprocess.Therese