在实践中探索审计原理

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1、在实践中探索审计原理摘要：我国的审计只有三十多年的历史，虽然取得了很大成就，但也要承认她还很年轻，现有的审计教材种中对各类行业审计教学都分别进行了详细讲解，但缺少审计过程屮应当遵循的一般性规律的描述。也就是说，没有将审计工作的实践上升到理论层面加以概括，从而造成审计人员知道在实践中如何工作，在实践中也增加了半富的经验，但没有基本原理具体指导，只有实践上的经验积累，这样，如长期对传统的真实性、合法性审计目标的项目，如果换成对效益性审计目标进行审计，就感觉无从下手了，原因是缺少审计过程的基本原理的概念，即缺少审计规程的基本原理的内容

2、。这里所说的基本审计原理是指各种审计类型的审计是所共同遵守的规律，也就是说明如何进行审计过程的一般性的概括论述。掌握了审计基本原理使得初学审计的人员，当熟悉一个类型的审计后，可以举一反三地进行其他类型的审计项目。关键词：教学实践；审计中图分类号:F239.45文献识别码:A文章编号:1001-828X(2016)031-000-03三十多年审计实践中最典型的审计类型为财务收支、计算机、经济责任、政策执行审计，其共同特点是：运用审计冃标与范围、标准、事实、结果四个审计基本要素，审计过程可表述为：依据审计目标，确定审计范围和标准、找

3、到事实，与审计标准核对，得出审计结果，这就是审计基本原理，各类型审计都遵循的特点，就成为具有一般性的基本原理。我国的国家审计工作从1983年开始，已经有三十多年的历程，应当对审计的实践历程进行一下梳理，从中总结出基本原理，找出一般规律，以此作为审计实践的理论指导，多次反复从实践中來，又运用到实践中去,最终形成具有中国特色的审计基本原理理论。审计基本原理就是每一个审计类型的审计都遵循的基本程序，也就是说明如何进行审计过程的概括性论述。掌握了审计基本原理使得初学审计的人员在此基础上熟悉一个类型的审计后，可以举一反三地进行其他类型的审

4、计项目。简而言Z,审计基本原理就是用最精?？的论述，来说明审计是如何开展审计工作的。限于篇幅，木文仅就三十年的审计实践所揭示的审计基木原理进行总结归纳与探讨。一、我国现冇审计基本原理方面存在的问题我国的国家审计是伴随改革开放的进程而恢复和发展壮大的，三十年国家审计从无到有，开创了中国国家审计的新纪元，取得了令世人瞩目成绩；但是，她还很年轻，做为国家治理体系的重要组成部分，如何不断完善、改革创新审计基础理论、更好地使审计理论成为有效指导审计实践工作，发挥应有的国家治理方面作用，找出我们现在存在什么不足，才是我们现在需耍认真思考的问

5、题。2014年12月25日审计长在全国审计工作会议上指出“审计理论既是对审计实践经验的总结和提炼，乂是审计实践发展的指引。从当前情况看,审计理论在一定程度上滞后实践、脱离实践，甚至误导实践，必须花大气力加以改进和加强”。审计长明确提出了审计理论对审计实践的滞后，给审计实践带来不利影响，2015年审计长也在全国审计会议等多种场合和平面媒体，大力号召审计理论与实践工作者重视审计理论的创新与发展。事实也充分说明：审计理论的滞后于审计实践会给审计工作带来不利的影响。我国自八十年代审计初建时就明确提出“真实、合法、效益性（包括效果、效能、

6、效率、安全、资源与环境保护等，下同）”的审计目标，虽没有西方发达国家的时间长，以美国为例，在上世纪六七十年代就已经普遍开展了公共资金的绩效审计，在对公共部门及公用事业单位的审计屮，出台了“全面审计的标准”，美国总会计局会计长公布的“政府单位、规划、事业和部门的审计标准”（1974年）中①，对政府规划部门、事业或者单位的“全面审计标准”为:"（1）财务业务、会计账目和报表的检查,其中包括对现行法律和规章制度遵守情况的评价。（2）在资源利用中效率和经济节约情况的审查。（3）确定是否有效益的完成预期结果的市计我国自国家审计机关成立起，

7、就将效益列为审计目标。但经三十多年的发展，我国公共资金绩效审计仍然没有全面开展，特别在一些基层审计机关,绩效审计的质量与水平还不高，有的甚至没有开展此项工作。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》（以下简称〈发展规划〉）中明确“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计。”也就是说：所有审计项目，

8、都要以《中华人民共和国审计法》第二条规定的“合法、真实和效益”为审计目标。这一规划在全国审计机关并没有全部实现，也就是说：国家审计已经经历三十多年的发展，但是，有的地方的市计机关不能实现市计法自成立之初的“合法、真实和效益”的审计目标，进行“全面审计”和《绩效审