水行政综合执法专职化体系研究

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1、中图分类号：U．D．C．：工程硕士学位论文水行政综合执法专职化体系研究硕士研究生：顾毅导专师：陆伟刚业：水利工程扬州大学二。一四年六月ClassifiedIndex：U．D．C．：M．D．DissertationThestudyofcomprehensivelawenforcementdedicatedofwateradministrationGraduatedStudent：GuYiSupervisor：ProfLuWeigangMajor：HydraulicEngineeringYangzhouUniversityJune，2014顾毅水行政综合执法专职化体系研究摘要本文针对我国水行政执

2、法的性质和现状，在充分学习国内外先进理论经验的前提下，深入研究了综合执法和专职化的发展模式，并运用了灰色聚类加权法计算核定省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数，同时规划出了一套专职化管理的执法流程，最后对于江苏省盐城市的水行政队伍进行实证分析，取得了一定的研究成果。水政监察工作意义重大，被赋予了监督和检查水事活动和水事违法案件，维护正常水事秩序，保护水资源的责任，服务和促进可持续发展。然而中国现今的水政监察队伍却存在一些体制、机制方面的问题，只有形成水行政执法队伍专职化体系，才能从根本上形成市、县、乡三级水行政执法网络，使装备等基本满足执法工作需要；人员结构趋于合理，各项制度基本完善：

3、依法行政，严格执法，水政监察队伍社会形象基本确立。针对现今各级水行政执法队伍编制混乱的状况，本文运用灰色聚类加权法分别计算了省辖市及县(市)水行政支队、大队的编制人数，综合考虑了机构人员基数、地方行政区划、地方常住人口、地方经济总量、市域面积、规模以上河道湖泊(含水库)水域个数、规模以上水工建筑物数(含水电站、泵站、水闸、滚水坝、堤防、供水工程)以及地方年度用水量等八个重要影响因素，在对各要素的影响大小进行归类的基础上，分别求解出各要素的权重，最后求解出队伍编制人数，使得各级水行政队伍编制的制定更加科学合理。针对现今水行政执法部门人员组成不合理、装备不齐全、监管薄弱等问题，本文制定、规划了一

4、套较为完备的体系，涵盖了水政监察机构人员的组成、装备体系、执法能力、内外部监督以及执法流程和绩效考核体系，这有助于水行政执法部门在工作中逐步完善、规范自身的执法，有效减少不当执法行为的发生。为了验证本文的科学合理性，针对盐城市的水行政执法现状进行实证分析，在充分了解盐城水行政执法工作的前提下，本文提出了一些建议和对策，对于盐城市水政监察队伍的建设，提供了较好的参考价值。关键词：综合执法；专职化；灰色聚类加权法；执法流程；绩效考核AbstractInthepremiseoffullylearningtheoreticalexperienceinChinaandabroad，thispapers

5、tudiesthecomprehensivelawenforcementandalliedorienteddevelopmentmodelforthenatureandStatusofwateradministrativeenforcement，andappliesGreyClusteringWeightingmethodintocalculatingthenumberofpreparationintheprovincialcitiesandcountiesofwateradministrationdetachmentorbattalion．whileplanningalawenforcem

6、entprocessofm11-timemanagement，finally，severalfindingshasbeenbasedontheempiricalresearchofthewaterexecutiveteamofthecityYanchenginJiangsuProviace．砀emonitoringofwaterpolicyhasgreatsignificance，itWaSgiventheresponsibilitytosupervisionandinspectionwateractivifiesandwaterlawcases，andmaintainnormaltheor

7、deronWaterandwaterresources，Servicesandpromotesustainabledevelopment．However，therealesomeaSpectsoftheinstitutionalmeehanismsinC11ina'swateradministrationteamtoday．Onlytheformationofwaterpolicyenforcementtea