农村消费性补贴政策执行效果影响因素分析

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1、AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementAnalysisoftheFactorsThatAffecttheRuralConsumerSubsidiesPolicyImplementationCandidate：WuWeiMajor：PublicAdministrationSupervisor：AssocProf.WuMiaoHuazhongUniversityofScience&TechnologyWuhan430074,P.R.C

2、hinaDec,2011独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据

3、库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学硕士学位论文摘要自改革开放以来，我国经济一直保持平稳快速增长。然而经济增长主要是依托于外部因素的投资和出口，内需消费不仅无法拉动，还存在下降趋势，尤其是占国内人口70%的农民消费更是滞后。经济危机爆发后，世界范围经济增长受挫，政府开始加快国内经济转型，不断加大对农村的财政投入，并寻求通过对农民的消费进行补贴以刺激农村市场消费积极性。然而，这一系列的农

4、村消费补贴政策在执行中出现了异化。有鉴于此，本文借助史密斯的政策执行过程模型对该类型消费补贴政策进行分析，从消费性政策的具体影响因素及其异化的表现做出政策异化的阐释。论文在介绍文章的写作背景、选题意义等前言部分之后，首先对写作理论框架构建用到的史密斯模型和委托代理理论做了梳理，为本文后面具体结合政策执行过程的异化及影响因素的分析部分做了理论铺垫。在对政策的执行现状及成效进行说明后，基于前人研究的基础上，利用史密斯政策执行模型，建立起了本文研究的核心部分，即对农村消费性补贴政策执行影响因素的分析。并分别从理想化的政策、执行机构、政策目标群体和政策执行的环境因素四

5、个方面，对近期我国农村的消费性补贴政策执行过程进行剖析，同时，也正基于此逻辑架构分析了政策执行中偏差的成因及表现。最后根据前文研究的结果，提出了完善农村消费性补贴政策的相关建议及对策。国家财政对居民消费进行补贴为我国未来政府财政转移支付方式及方法带来了新的思路及变革。通过宏观的财政政策执行过程的分析框架建立，和对微观的政策执行主体及对象之间的互动关系进行深入分析，能帮助我们探索和理解财政补贴政策执行中偏差和异化的产生。而之前的研究，缺少从理论框架来对补贴政策执行的异化进行微观个体分析。从本文的研究中可知，不论是加强政策监督还是完善政策的配套机制，从根本上都要求

6、我们降低政策的委托代理机制产生的风险。通过以目前实施及推行的农民群体消费性补贴政策为例，为我国未来可能推行的消费性补贴或者是其他的财政补贴政策提供了分析框架及案例借鉴，有助于避免社会发展进程中不必要的资源浪费。关键词：农村消费性补贴补贴政策政策执行史密斯模型I华中科技大学硕士学位论文AbstractSincethereformandopenpolicy,ourcountryeconomyhasremainedsteadyandrapidgrowth.Buteconomicgrowthismainlyrelyingontheinvestmentandexport

7、s.Notonlythedomesticdemandcan‟tbepulled,thereisevenadeclinetrend,especiallyfarmerswhomtakeupthe70%domesticpopulationislaggingbehindtheaveragelevel.Aftertheoutbreakoftheeconomiccrisis,theworldeconomicgrowthtumbled.Ourgovernmentbegantospeedupdomesticeconomictransformation,increasingth

8、eruralfinancialinve