我国雾霾治理法律问题研究

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1、万方数据分类号UDCD922．6300作者姓名：指导教师：申请学位级别：学科专业名称：论文提交日期：学位授予日期：评阅人：学位论文我国雾霾治理法律问题研究王琳琳张尤佳副教授东北大学文法学院硕士学科类别：法学环境与资源保护法学2014年6月论文答辩日期：2014年6月2014年7月答辩委员会主席杨玉凯杨玉凯、杨丽娟东北大学2014年6月万方数据ADissertationinLawStudiesonthelegalproblemsofhazegovernanceinChinabyWANGLin-linSupervisor：AssociateProfessorZHANGYou-

2、jiaNortheasternUniversityJune2014万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢=亡已思。学位敝储獬：协许牡日期：伊嗽‘．厉学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学

3、位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：半年口一年口一年半口两学位论文储虢＆尺际赋毛币躲万方数据东北大学硕士学位论文摘要我国雾霾治理法律问题研究摘要从工业革命到现在已经有两百多年的时间，虽然工业革命促进了生产力的极大发展，极大的提高了劳动生产率，但是因其导致的环境公害事件层出不穷、屡禁不止。伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、日本公害事件等一些极端雾霾污染事件都曾严重困扰民众的生活，而最近我国愈演愈烈的雾霾污染问题告诉我们，如果我们再不重视雾霾污染的问题，那么自然环境也将给我们带来致命的一击。因此雾霾问题必须加以解

4、决。解决雾霾污染问题，必须采取合理有效的措施。雾霾治理问题的解决需要依靠法律、技术等多种方法相互配合。本文主要从法律层面出发，首先对雾霾的具体含义加以阐述，从科学角度对雾霾及大气污染的含义加以认识，进而结合我国雾霾污染的实际情况，从立法、执法及配套制度三个层面出发，对我国雾霾治理的法律制度现状进行分析，指出了我国雾霾治理立法上存在环境权规定缺失、《大气污染防治法》滞后、缺失雾霾基金管理办法的问题，执法上存在执法权力不足、效率低下、监管不力等问题，以及配套制度方面存在环境公益诉讼制度不完善、信息公开制度落实不到位、区域联防联控制度未深入实践及税收制度不完善的问题，并借鉴英国

5、、美国及日本等西方国家在雾霾治理上的立法层次高、执法措施完善、配套制度全面的成功经验，对我国雾霾治理法律问题在立法、执法措施、配套制度三方面提出了具体针对性的完善建议，并创新性的提出了制定《我国雾霾防治基金管理办法》，利用法律的方法为雾霾治理提供资金支持；同时提出了征收“雾霾税”这～税收理念，将涉及到雾霾污染的税科-统一规划到雾霾税项下，有利于法律体系的完整性，也为征管提供实际方便。所以本文旨在为我国的雾霾治理献计献策，对缓解大气污染有所帮助，进而促进人与自然的和谐发展。关键词：雾霾治理；大气污染；法律制度；雾霾税万方数据东北大学硕士学位论文AbstractStudies

6、onthelegalproblemsofhazegovernanceinChinaAbstractFromtheindustrialrevolutiontonowhavemorethan200years．althoughtheindustfialrevolutionpromotedthegreatdevelopmentoftheproductiveforces，greatlyimprovesthelaborproductivity,butemergeinanendlessstream,becauseitcausesenvironmentalpollutionrepeate

7、devens．Londonsmogevent，Losangelesphotochemicalsmogevent，theJapanesepubliceventssuchasextremehazepollutionincidentshaveseriouslyaffectedthelifeofthepeople，whilethehazepollutionproblemsrecentlyourgrowingtellUS，ifwedonotpayattentiontohazepollution，thenaturalenvironment