居安思危稳步推进我县安全生产工作上新台阶

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1、居安思危，稳步推进我县安全生产工作上新台阶----宣贯国发23号系列文件精神经验谈谢康生去年，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号），湖南省下发了《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘发[2010]27号），市委、市政府发出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（永发［2010］15号）。我县采取多形式、多渠道、多载体，全方位加强三个重要文件的学习宣传、贯彻落实，努力营造全社会重视、关心、支持安全生产工作的氛围，以学习贯彻文件精神促进安全生产工作的稳步推进。我县的主要做法是：一、

2、深入学习宣传、贯彻落实两个重要文件精神，推动安全生产向安全发展转变。县委、县政府对学习宣传贯彻落实两个重要文件高度重视。先后召开5次会议，听取宣贯三个重要文件情况汇报，并结合东安实际，研究制定了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（东发［2011］5号）。为了学习好、领会好、宣传好、执行好三个重要文件精神，我县在加大宣贯力度、拓展宣贯广度、延伸宣贯深度上做文章，采取全方位、多渠道、多角度的宣传教育，在全社会形成人人关心安全，人人重视安全的浓厚宣传氛围，为三个重要文件的宣贯奠定了良好的思想和社会基础。一是抓层层会议传达。9县安委会制定下发了《关

3、于贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>、<湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见>、<湖南省安全生产条例>精神的通知》（东安〔2011〕3号）。各级各部门各单位根据县安委会的统一部署，层层召开会议，传达贯彻三个重要文件精神。二是抓辅导讲座。县委、县政府组织各乡镇党委书记、乡镇长和县直单位主要负责人进行了专门辅导培训。各级各部门主要负责人带头学习，亲自宣讲辅导。做到领导班子精读、安监干部细读、企业负责人熟读、广大职工通读，使文件精神深入人心、生产安全牢记在心，能在学习中吃透精神，领会实质，真正把安全工作摆在首位

4、，切实负起责任，强化管理，真抓实干。三是抓“三个第一课”制度落实。党校、教育局、安监局联合行文，把安全发展纳入党校培训、新生入校教学内容。同时，充分利用县劳动和社会保障局、县人事局、县规划建设局、县经委、县农业局等部门的再就业培训、新进公务员培训、阳光工程、农民工培训、企业新员工进厂培训等阵地，开展安全生产教育，建立完善了安全生产第一课制度。四是抓舆论造势。通过网络、电视等多种途径，充分利用工作会、专题会、研讨会、黑板报、宣传栏、知识竞赛等各种形式进行大张旗鼓的宣传，营造浓厚的宣传氛围。在县广播电视台开辟“与安全同行”宣传专栏；在各乡镇繁华地

5、段设立永久性大型安全生产宣传牌；将国发23号系列文件汇编，印发5000多册，分发放到企县级领导、县直各单位、乡镇场以及企业。积极开展“安全进社区（村组）、进楼院、进家庭、进企业、进校园”活动，营造全社会“关注安全，关爱生命”9的浓厚氛围，增强全社会学习、宣传、贯彻三个重要文件精神的自觉性和主动性，进一步夯实安全生产基层基础。二、强化安全生产组织领导，推动两个责任主体责任落实。一是县委高度重视。县委把安全生产工作列入年度工作计划，将安全生产工作纳入政府政绩、企业业绩进行考核，作为评价使用干部的重要依据，进一步加强了党对安全生产工作的领导，“党委

6、高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局基本形成。二是企业安全生产的主体责任进一步落实。通过政府推动、示范带动、监督促动，建立起政府主导的内在动力机制，督促安全生产责任真正落到企业这个责任主体上。①形成合力，共同推动责任落实。注重发挥专业监管部门和下级安全监管部门的积极性，强化指导、协调和服务，形成政府监管的工作合力，使政府的监管责任共同作用于企业这个主体责任。②明晰政策，树立典型带动责任落实。初步建立企业安全生产分类监管机制，扎实开展高危企业精细化管理和安全生产示范企业、企业安全文化创建活动。通过多种宣传途征和

7、形式，使三个文件精神深入到村组社区、企业职工，促进了企业主体责任的落实。③严格监管，约束促动责任落实。我县制定了《东安县安全生产行政处罚自由裁量权规范（试行）》等规范性文件，并印发到每一个企业，组织了专题培训，从制度上解决了安全监察执法中的公平、公正问题和制约监督机制，让企业清楚地知道应当履行的职责和政府监管的尺度，以此主动修正自己的行为。针对各企业安全生产基础状况，落实县政府9《全县安全生产行政执法计划》，共对345家企业进行监察执法，发出隐患整改指令书210份，责令停业整改26家，提请政府关闭企业12家，实施经济处罚10万元，达到查处一家

8、，震动一方，教育一片的目的，促动企业进一步落实主体责任。三是安全生产责任追究进一步落实。积极组织开展事故调查，按照依法依规、实事求是、注重实效的要求和“四不放过”原