从松花江水污染事件检视跨界污染损害责任制度

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1、维普资讯http://www.cqvip.com2006年05月云南大学学报法学版May．，2006第19卷第3期JournalofYunnanUniversityLawEditionVo1．19No．3文章编号：CN53—1143／D(20o6)03—0101—06法学与实践从松花江水污染事件检视跨界污染损害责任制度丁丽柏龙柯宇(西南政法大学，重庆400031)摘要：跨界污染对一国之周边相邻国家和区域乃至全球环境会造成严重危害，产生相应的国际法律责任。以此次松花江水污染事件为视角，凸现了现行立法对跨界污染损害责任制度存在的诸多缺欠和不足。本文提出：应科学

2、界定跨界污染损害概念。导入严格责任，确立国家责任的特点、适用范围、主体和形式。完善相关的预防和赔偿机制是各国间处理跨界污染事件的有效途径，以期实现全球环境和谐可持续发展治理。关键词：跨界污染损害；损害责任；和谐可持续发展中图分类号：DF969文献标识码：A现代科技的迅猛发展，使人类与环境之间的相互境内的河段分属它们的领土，各沿岸国对本国境内的依赖程度加深。我们传统的精神、道德和治理机制已河段享有主权。经削弱，环境资源问题日益张显其重要性，尤其是跨2oo5年11月13日下午l3点到l5点左右，地处界污染所引发的对周边相邻国家和区域乃至全球环吉林市的中石油吉林

3、石化公司101厂一化工车间连境的严重危害。在这样的背景下，我们必须清醒的认续发生爆炸。后国家环保总局证实，受爆炸事故影识到：世界的一体化不仅是经济的，它同时也是环境响，松花江发生重大水污染事件，污染产生的主要污的，因为生物圈只有一个而且不可分割⋯。人类环染物为苯、苯胺和硝基苯等有机物，事故区域排出的境问题是当代人类重新选择发展方向和治理机制的污水主要通过吉化公司东10号线进入松花江。松问题，是人类何去何从的导向性问题。本文拟就松花花江干流流经哈尔滨市后在同江汇人黑龙江，约有江水污染事件，展开国际法评析，探讨该事件所折700公里，进而会影响到俄罗斯城市的一些

4、水源问射出的国际法律责任制度发展新动向。题。24日上午，中方将这次污染事故的全部情况详一、松花江水污染事件之由来细通报了俄驻华大使。污染水通过哈尔滨市以后，中松花江流域位于中国东北地区的北部，是东北地方每天即时向俄方通报水质情况和监测结果，中俄环区最大河流，也是我国继长江、黄河后的第三大河流。保部门还建立了热线联系，俄罗斯的一个专家组电在其南源向西北方向流经吉林市区、松原市区后，在三哈尔滨进行考察。中方正力争把污染可能对俄方造岔河与嫩江汇合(亦称松花江)折向东流，进入黑龙成的影响降低到最低程度。与此同时，俄方也在采取江省境内。在流经哈尔滨市区、佳木斯等地后

5、，于黑措施。此次松花江水污染事件具有跨国性，不仅涉及龙江省同江镇河口汇入黑龙江(俄罗斯称阿姆尔河)中国国内的法律规定，同时也涉及到国际法上跨界污后人海J。从国际法角度看，松花江应是一条多国染法律责任制度的相关规定。河流，在和黑龙江汇合后，流经俄罗斯哈巴罗夫斯二、现有跨界污染法律责任制度之检视克市以及共青城，最终归于大海。这两个俄罗斯城市(一)关于跨界污染损害的概念与哈尔滨一样，供水完全依赖松花江。位于各沿岸国关于“跨界污染损害”这一概念，国际上并未形收稿日期：2006—04—06作者简介：丁丽柏(1965一)。士，广西靖西人，西南政法大学副教授。经济法学博

6、-j；-~．主要从事国际法、海关法研究；龙柯宇(1983一)，四川成都人。西南政法大学民商法硕士研究生，主要从事民商法、国际法研究。①此处所指污染位指松花江入海前的河流污染。不包括由此所引发的跨界海洋污染。②国际法上，多国河流是指通过两个或两个以上国孪的河流。多国河流如经国际条约确定对所有国家开放，便成了国际河流。101维普资讯http://www.cqvip.com云南大学学报法学版成统一的认识和看法。单纯从国际法角度和环境生国一方。根据国际法一般规则，任何国家对其领土拥态学角度看，也有分别不同的涵义。环境生态学中的有绝对管辖权。当在一国领土上发生的行为

7、或者至跨界污染主要是指来源于一国领土内的物质或能量少源于该国领土上的行为，对另一国的领土主权造成破坏了处于动态平衡的他国乃至全球生态环境系损害，两个国家的权利之间就发生了冲突，进而势必统_4J。国际法上的跨界污染与环境生态学上的概念引发一国对他国的国家责任。此时，若将“全球公有联系也有区别。环境生态学上跨界污染的概念比域”纳入污染对象，则使主权原则受到巨大冲击，国较狭窄，国际法上的概念的内容则较为宽泛。前者仅家责任的适用基础也荡然无存。第三，对于“全球公仅是指污染的物理化学过程对环境生物学过程的影域”的污染，目前有专门的相关国际立法予以调整，响，而后者还包

8、括了污染对人类健康、捕鱼及其他作如《联合国海洋法公约》、《预防海上