管制性征收认定标准研究

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1、论文独创性的声明本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下开展研究工作取得的成果；尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西南政法大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料；对于与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献，均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名:签字日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南政法大学有关保留、使用学位论文的规定。即：学校有权保留所送交的论文，允许论文被查阅和借阅

2、，可以公布论文内容，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存论文，可以向有关部门和机构送交论文的纸质复印件和电子版本。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名:导师签名:签字日期：年月日签字日期：年月日内容摘要随着现代社会的不断发展和政府职能的转变，为了进一步科学规划利用有限资源，实现最大效益，国家开始基于公共利益需要对私人的财产权进行不同方式和程度的干预和限制。但是如果政府行使职能时对私人财产权的行使造成了过度限制，从而减损了财产价值，这又当如何处理呢?对这种没有形成征收，却因财产

3、价值被剥夺而产生征收效果的情况在美国是通过建立管制性征收制度来解决的。我国现实生活中经常能出现管制性征收的情形，但由于我国在法律中并未明确规定管制性征收，对私人财产权的法律保护明显处在滞后于现实的状态。这就需要我国在未来立法中能够增加协调公私利益的规定，因而国外的管制性征收制度，特别是其认定标准的确立对我国有着很重要的借鉴意义。本文着重于对管制性征收认定标准进行研究，通过比较借鉴国外的先进理论，以期望构建出我国的管制性征收认定标准。除引言和结语外，全文共分为五个部分。第一部分通过对“张谷英村案”

4、及“禁摩令案”的分析，指出在平衡管制权和财产权方面，我国近年来在立法中虽然有了一些零星的条款，但尚未形成规范化的制度，特别是什么情况下可以认定管制性征收的成立没有统一的标准，因而有必要进行深入研究。第二部分着重介绍了管制性征收及其认定标准的一般理论。对管制性征收的由来以及确立管制性征收的法理依据进行了分析，并对管制性征收认定标准的现实意义进行了论证。第三部分对美国的管制性征收制度进行梳理。经过多年的发展，管制性征收这一肇始于美国的理论日趋成熟，通过不同历史阶段的判例从而形成了一套合理科学的对管制

5、性征收的认定标准。本部分对美国司法史上典型案例中管制性征收的认定标准进行了梳理，以期望可以为我国的类似情形提供借鉴。第四部分对我国管制性征收的现状进行分析。本部分详细剖析了我国涉及管制性征收的相关立法，并指出其不足之处。第五部分对我国管制性征收的认定标准进行构建。本部分以美国的判例中所归纳出的管制性征收认定标准为基础，根据我国的国情，对这些认定标准的内涵进行丰富和发1展，从而构建出适合我国的一套管制性征收认定标准。关键词：管制性征收；认定标准；财产权限制；公共利益2AbstractWiththe

6、ceaselessdevelopmentofmodernsocietyandthetransformationofgovernmentalfunctions,ournationisobligedtogetdowntointerfereandrestricttheprivatepropertyrightindifferentwaysandextentsbasedonpublicinterestsinordertoscientificallyprojectandtakeadvantagetother

7、esourcesandafraidthemaximizationofeconomicalinterest.However,intheprocessofgovernmentalmanagementtotheprivateproperty,therearesituationsthatpropertyownersaredeprivedofexecutionofpropertyrightduetotheexcessivesurveillanceofgovernment.Andthesesituation

8、sarenotabletoapplytotraditionalconceptoflevy,becomethegovernmenthasnotacquiredtheownershipthatthepropertyownersenjoy.Thecircumstancesthatpropertyownersequitiesareindirectlyinfluencedbythesurveillanceofadministrativelawsandregulationsandaccordingly,pr