基于“接钩下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例

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1、万方数据多锤l毫滓基于“接钩"下的农村建设用地整理效益分析——以江苏省太仓市为例甘立彩，周宝同(西南大学地理科学学院，重庆400715)[摘要]随着城市化进程加快，新农村建设和城乡统筹的发展，农民居住条件得到明显改善。但农村建设用地的使用仍存在着不少问题，使得人地矛盾越发突出，土地已经成为制约社会经济进一步发展的“瓶颈”。文章重点研究在城参建设用地增减挂钩下的农村建设用地整理“三效益”，特别通过层次分析法研究经济效益，并对农村建设用地整理提出几点建议，为盘活存量建设用地，提高用地使用效率，缓解用地矛盾，加强城乡统筹和新农村建设提供保障。[关键词]太仓市；城乡统筹整理模式；新农村建设整

2、理模式；城乡建设用地增减挂钩[中图分类号]F321[文献标识码]A[文章编号]1004—9940(2008)10—0042—04EfficiencyofRuralConstructionLandConsolidationBaseonIncreaseandDecreaseConnectionofUrbanandRuraIConstructionLand——ForExampleofTaicangJiangsuProvinceGANLi—cai。ZHOUBao-tong(CollegeofGeographicalSciences，SouthwestUniversity，Chongqing4

3、00715，China)Abstract：Withtheurbanizatipnprocessaccelerating，thenewcountrysideconstructionandtheunifieddevelopmentoftheurbanandruralareasdeveloping，farmers’livingconditionshavebeenimproved．However，therearestillmanyproblemsandcontradic—tionswiththeuseoflandforconstructionpurposesinruralareas，whic

4、hmakespeoplemoreprominent，thelandhasbecomethe“bottleneck”ofsocio-economicconstraintsfurtherdevelopment．Thisarticlefocusonthe“three-effectiveness”ofIncreaseandDe—creaseConnectionofUrbanandRuralConstructionLand’Sruralconstructionlandconsolidation，particularlythroughtheAHPoneconomicefficiency，fina

5、llyaccordingasruralconstructionlandconsolidationmakeafewsuggestionsforactivatingstockoflandforbuilding，improvinglandUseefficiency，easelandconflicts，strengthenthenewcountrysideconstructionandtheunifieddevel—opmentoftheurbanandruralareasdevelopment．Keywords：taicang；thenewcountrysideconstructionla

6、ndconsolidationpattem；theumfieddevelopmentoftheurbanandruralar—easpattern；increaseanddecreaseconnectionofurbanandruralconstructionland～、江浙地区农村建设用地存在问题农村居民点整理是乡村建设的主要内容[1]。由于历史、自然、政治和经济的原因，农村建设用地特别是居民点长期处于自发发展态势，表现出布局散乱，公用设施、基础设施不足，文化娱乐场所匮乏，人均用地超标，空闲宅基地普遍存在，很多地方出现空心村和烂心村。(一)居民点分散、人均基础设施建设成本高长期以来

7、，为了便于农田耕作，农村居民点多数服务于一定的耕作半径，从而形成“满天星”式的农村居民点格局。以沙溪镇太星村为例，据2004年调查资料显示，该项目区内242个自然宅基，分布在84个自然村落，每平方公里农村居民点图斑个数高达42个，8户以下的小村落零星布局，点多面广。这种结构松散的布局体系，极大地增加了公共设施和生活基础设施的建设难度，提高了建设成本。(二)人均占地严重超标，“空心村”现象普遍农民住房以占地较多的独户房为主，加上空置率高，造成土地资源的严重浪