国际文化贸易发展与中国海关监管制度创新研究.pdf

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1、国际文化贸易发展与中国海关监管制度创新研究学位类型：专业学位论文作者：程茹学号：20131851788培养学院：公共管理学院专业名称：公共管理指导教师：吴承忠2016年5月万方数据万方数据AnalysisofinternationalculturetradedevelopmentandtheinnovationofChinesecustomssupervisionsystem万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品

2、成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日万方数据万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论

3、文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要随着文化产品和服务跨国境消费需求的增长，国际文化贸易正在成为新兴的竞争领域，并构成国际贸易的重要组成部分。由于各国经济文化发展水平不同，逐渐形成少数文化贸易强国占据优势地位,其他国家尤其是大多数发展中国家文化生产能力与贸易竞争力加快萎缩的态势，从而产生以美国为代表的自由贸易倾向和以法国和加拿大为代表的“文化例外”主张。上述倾向的对立，又导致了国际文化贸易规则体系中的二元对立，即WTO规则与非WTO规则。特殊的国际文化贸易规则，极大地

4、影响了各国文化产业与贸易政策的制定，也关系到国际文化贸易的繁荣。作为进出境监督管理机关的海关，主要宗旨是“维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易和科技文化交往”。支持具有民族特色的优秀文化“走出去”和值得借鉴的外国文化成果“引进来”，促进文化产业创新发展，丰富人民的文化精神生活，是海关履行职责的应有之义。顺应国际文化贸易的发展，结合我国文化贸易发展实际和存在的问题，适应国际文化贸易规则变化，通过海关监管制度创新，发挥海关文化把关职能，支持和促进文化建设，是海关全面履职的重要途径。本文从梳理国际文化贸易的相关概念入手，提出了文化贸易的双重属性，由此引出国际文化贸

5、易三大规则，重点辨析文化贸易规则与海关监管制度之间的关系，即：文化自由贸易规则对应了海关通关便利化，在传统领域表现为WCO框架下的《京都公约》及WTO制度框架下的《海关估价公约》，在海关现代化领域表现为WCO框架下的《全球贸易安全和便利标准框架》和WTO框架下的《贸易便利化协定（巴厘协定）》；文化例外原则对应了海关严密监管制度，表现为海关针对文化贸易的估价、归类和原产地重点核查制度等；文化保护规则对应了海关知识产权保护制度，集中表现为世界海关组织依据《TRIPs》推动各成员国制定并实施知识产权海关保护法规及制度措施的行动，使得知识产权海关保护成为保护文化创新的

6、一项国际性制度。分析了我国文化贸易发展现状及对海关监管制度创新的需求，重点阐述我国文化贸易海关监管制度创新方面的思考。从顶层设计层面，对海关监管制度创新进行了宏观构想，即建立以“两中心三制度”为框架支撑的“一体化通关管理格局”，来综合体现应对三大文化贸易规则给海关提出的制度创新挑战。按海关重要业务领域分别阐述了针对文化贸易特殊性所实施的制度创新理论构想或实践，包括：“保税+文化”理念创新及制度创新实践、通过保税制度推进文化贸易基地建设、文化贸易关税征管领域制度创新、文化贸易通关领域制度创新、知识产权I万方数据海关保护领域的制度创新等。最后，阐述了我国文化贸易海

7、关制度创新在国内文化产业政策和国际文化贸易规则两个层面的启示，旨在完善国家文化产业政策和国际文化贸易规则，深化海关监管国际合作，提升中国文化产业国际竞争力并促进国际文化贸易持续发展繁荣。关键词：国际文化贸易，规则，海关，监管II万方数据AbstractAlongwiththedemandofculturalproductsandservicescross-borderconsumptiongrowth,internationalculturetradeisbecominganewfieldofcompetition,andit'sanimportantpart

8、ofinternationaltrad