消防部队为主体的综合灾害应急救援力量体系建设研究

《消防部队为主体的综合灾害应急救援力量体系建设研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、消防部队为主体的综合灾害应急救援力量体系建设研究程晓红（中国人民武装警察部队学院消防指挥系，廊坊065000）摘要：结合我国灾害专业应急救援的现状，分析了构建政府综合灾害应急救援力量体系的紧迫性和必要性。在分析消防部队的主体优势基础上提出了以消防部队为主体的政府综合灾害应急救援力量体系的基本框架，并提出了包括国家级、区域级、省市级在内的三个响应级别；同时，还从增编灾害应急救援人员装备、建立灾害应急救援训练基地、加强灾害应急救援联合演练三个方面对该体系的训练保障进行了阐述。关键词：消防；应急救援；响应级别；力量体系ResearchonIntegratedEmergencyRes

2、cueForceSystemMostMadeofFireDepartmentCHENGXiaohong（DepartmentofFireCommand，TheArmedPoliceAcademy，LangfangHebeiProvince065000）Abstract:Consideringtheactualityofprofessionalemergencyrescue，thenecessityofestablishingthegovernmentemergencyrescueforcesystemisanalysed.Onthebasisofpredominanceoff

3、iredepartment，thebasicframeofintegratedgovernmentemergencyrescueforcesystemisproposed，anditsthreeresponselevelsareincluded.Finally，theauthorintroducesthethreekeymeasuresofhowtostrengthenthetraining，whichinvolveaddingpersonnelandequipment，buildingtrainingbase，andimprovinguniteddrilling.Keywo

4、rds:fire,emergencyrescue,responselevel,forcesystem1引言2008年5月12日下午14：28分，四川汶川发生了里氏8.0级强烈地震。此次地震，波及多个省市，党中央、国务院、中央军委在最短的时间内，紧急出动了数十万救援大军，其中公安部紧急派遣的来自多个消防总队的特勤力量就是其中一支极具战斗力的主力军，他们在这次抗震救灾中充分发挥了以“抢救生命”为主题的“尖刀”作用，成为抗震救灾现场上一道亮丽的风景线。[1]根据国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）文件精神，消防部队除了完成火灾扑救任务外，还要积极参加以抢

5、救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置作者简介：程晓红，女，1970年4月出生，陕西省渭南市人，武警学院消防指挥系灭火指挥教研室讲师，军事学硕士，主要研究方向为消防指挥,电子信箱：chengxiaohong@wjxy.edu.cn。1301水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。这充分说明，消防部队不仅是国家应急救援队伍中重要的组成部分，而且具备专业应急救援得天独厚的技术装备优势。笔者以

6、为，大力构建以消防部队为主体的应急救援体系,充分发挥消防部队的关键作用，是我国应急救援管理工作与国际接轨的发展要求，也是加强政府综合灾害应急救援能力的必然选择。如何发挥消防部队的主体作用,整合各种应急救援力量，是我们目前所要面对的一个重要课题。因此，本文将结合国内灾害专业应急救援现状，论述消防部队为主体的灾害应急救援力量体系建设的初步构想。2国内灾害专业应急救援现状当前我国应急救援体系正处于快速建设发展的关键时期，同时也处于一个尚未成型的时期，其体制上[2]的基本“原型”在很大程度上制约了应急救援效能的整体发挥，主要体现在：一是条块分割缺乏整体合力即无法实现资源整合。多支职能

7、单一的应急救援力量并存，互不隶属；多个应急抢险救援方面的“中心”并存，各自为阵，客观上造成遇险求助不便、接警出动迟缓、联动响应滞后、合成指挥不力等等。二是多头投入缺乏成本观念，造成无法集中于专业队伍建设。投入总量大，且多支救援力量并存形成闲置较多，高精尖的设备不多，浪费严重。特别是在在基础地理信息、通讯网络、救灾设备和队伍的建设方面，低水平重复建设的情况相当普遍，影响了国家在减灾方面投入的有效性和合理性。三是职能单一、缺乏常备主力。没有一支政府直接指挥下、能妥善处置各种事故灾害的常规、常备、综合性应急救