首都机场集团PPP合作模式问题研究.pdf

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1、首都机场集团PPP合作模式问题研究学位类型：专业学位论文作者：陈刚学号：20131391618培养学院：国际商学院专业名称：工商管理硕士指导教师：周煊教授2016年3月万方数据StudiesofCapitalAirportHoldingCompany'sPPPStrategy万方数据学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意

2、识到本声明的法律责任由本人承担。特此声明学位论文作者签名：年月日万方数据学位论文版权使用授权书本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文;学校可以采用影印、缩印或者其它方式合理使用学位论文，或将学位论文的内容编入相关数据库供检索；保密的学位论文在解密后遵守此规定。学位论文

3、作者签名：年月日导师签名：年月日万方数据摘要新型城镇化建设对机场等交通基础设施的需求巨大。“十三五”期间，我国运输机场总量将从目前的206个增长到270个左右，这意味着巨大的建设资金需求。在我国现行的民航管理体制下，机场建设资金通常来源于地方政府财政资金、民航发展基金和银行贷款。在国家严控地方政府债务风险、民航发展基金支出逐渐分散、机场自身造血能力不足等背景下，现行的建设投融资体制越来越难以满足机场建设和发展的需求。2014年11月，国务院下发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，提出推广政府与社会资本合作（PPP模式）。随后，国家

4、发改委、财政部以及各省级人民政府纷纷制定出台了推广PPP模式的指导性文件。国家还针对铁路建设、城市停车设施等基础设施领域制定出台了更为具体的行业指导意见。首都机场集团公司是民航局直属的大型国有企业，下辖8省市的40多家机场。本论文首先分析了在机场建设领域推广PPP模式的必要性和可行性，研究了在推广PPP模式过程中将会面临的风险和风险分担方式。论文从首都机场集团公司作为“政府方”和“社会资本方”两个角度进行了理论和实际案例的研究，验证了首都机场集团在PPP项目当中可以担任的两种身份，并提出了相应的实施策略建议。本论文梳理了当前在机场领域推广PPP模式

5、面临的政策障碍、需要国家部委和地方政府给予的支持，有助于推动民航管理部门制定出台相关政策文件，推动民航机场建设的投融资体制改革。关键词：PPP（政府与社会资本合作），机场建设，投融资万方数据AbstractThenewUrbanizationStrategywillneedahugeamountofnewtransportationthinfrastructures,includingairports.Duringthe13"5-yearplan",thetotalamountofcivilairportswillincreasetoabout27

6、0fromthecurrent206,whichmeansahugedemandforconstructionfunds.Undertheexistingcivilaviationmanagementmechanism,airportconstructionfundsusuallycomefromthreemainsources,namelylocalgovernmentfunds,theCivilAviationDevelopmentFundandbankloans.Duetomuchstrictercontrolofgovernmentdebt

7、level,graduallydispersedCivilAviationDevelopmentFundexpenditure,andthepessimisticfinancialperformancefortheairportindustry,theexistingairportconstructionfundingmechanismcannolongermeettheneeds.TheStateCouncilissuedthe"GuidanceonInnovationofInvestmentandFinancingMechanismoftheK

8、eyAreasandEncouragingInvestmentfromthePrivateSector"inNovembe