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1、2011年5月中国社会科学院研究生院学报May2011第3期(总183期)JOURNALOFGRADUATESCHOOLOFCHINESEACADEMYOFSOCIALSCIENCESNo3经济理论和实践*对国外公共财政的几点新思考闫坤师旭辉提要西方公共财政理论与政策有很多方面值得我国借鉴。当前,国际经济社会形势不断变化,新的财税实践活动不断出现,催生了相关理论研究的新发展。近两年发表于国际税收与公共财政(ITPF)、公共财政评论(PFR)和公共经济学杂志(JPE)上的一些研究成果部分地反映了上述新发
2、展。对于我国公共财政体系的建设而言,必须恰当处理政府与市场关系、竞争与合作关系和学习与实践、创新三个方面的关系。关键词财政支出税收财政体制政治社会保障中图分类号F811文献标识码A文章编号1000-2952(2011)03-0046-10目前,我国正在逐步构建与完善公共财政一种激励机制,这解释了残疾率上升的部体系,这一过程是在我国经济市场化进程加快、分原因。SallyKwak使用加州特殊教育资助体开放度加大的背景下进行的,此时,对西方公系重大改革的实践,检验了政府激励机制对学共财政的运行状况进行
3、分析,研究并思考其在生残疾率上升的影响。在1996年至1998财政支出、税收、财政体制、政治学视角的财年,加州改革了学区获得资助的方式,从基于政及社会保障等方面的一些典型问题,必将有残疾学生的人数转变为基于总登记人数。结果助于减少我国财政改革的探索与实验成本,有这项改革导致了不同区域获得资助总额变化,助于更好地解决我国公共财政建设当中面临的并使得学生残疾率上升的边际收益降为零。这一系列难题。项研究表明了不同的支出方式会产生差异化的激励效果,进而影响到支出效率的高低。一、优化财政支出,提高支出绩效2005年美国的削减赤字法
4、明确提出:在财政问题的研究中,就财政职能或作用所有申请或更新医疗补助范围的人都要提供个人而言,一般认为财政支出能够更好地体现政府职能。因此,财政支出的规模、结构、效率与*本文是国家社会科学基金重点项目健全公共财政体系研影响等一直是财政的热点问题。究(批准号:10AZD020)和国家社会科学基金一般项目(一)财政支出方式与效率中国特色反贫困理论与实践研究(批准号:10BJY054)在过去的30年,和美国学龄儿童残疾的阶段性研究成果,课题组组长:闫坤。率相应的特殊教育项目列支为残疾。许多SallyKwak,Th
5、eImpactofIntergovernmentalIncentiveson观察家注意到,由州及联邦政府建立的特别教StudentDisabilityRates,PublicFinanceReview,vol38,育资助项目为地方学区提高残疾率创造了no1(January2010),pp41-7346闫坤师旭辉:对国外公共财政的几点新思考公民文件。这导致了美国46个州的政策变更。府征税和支出行为,但是实证研究得出的结BenjaminDSommers使用2004年~2008年论与政策初衷却是有差异的,有时甚至是
6、相人口调查数据进行的分析表明:这一政策实现互矛盾的。SonaliBallal和RossRubenstein了降低非公民医疗保障注册率而又未明显影响(2009)利用元回归分析(MRA)研究了其公民福利的政策意图。每年有四分之一的非TELs对公共教育资源的影响。他们整理出前人公民成人和八分之一的非公民儿童从医疗保障实证研究的差异,并总结出TELs对(作为州和中被筛选出来。其中,非公民儿童更有可能成地方政府最大支出领域之一的)教育经费的影为没有保险的人,而成人则会从医疗保障转到响。论证表明:TELs与州政府教育经费相对于其他保障上。
7、研究同时表明:虽然美国公民身地方或相对于州和地方联合教育经费的增加有份要求降低了非公民医疗保障参与率,这符合关。他们对前人研究成果的回归分析还表明:政策目标初衷;但其成本效益分析显示,该研究方法的不同会影响研究的结果,并且,那政策由于增加了行政开支和公民申请医疗补助些研究成果与TELs对教育资源有负面影响的合规成本,从而造成社会净损失6亿美元。这一结论有关。综上,基于一定政策意图的财政支出改革涉及到利益的调整,尽管能够达到某个既定意图,二、科学管理税收,发挥但其最终的政策效果也许是政策制定者所不愿调节功能意看
8、到的,是有损社会福利的。税收一直是公共财政的主要研究领域之一,在(二)财政支出的影响这一领域也有很多值得与时俱进深入思考的问题。财政支出与税收具有调节收入分配的功能,税收在国家的宏观调控之中发挥着重要作但其功能能在多大程度上得到发挥是个值得研用,它与国民经济
