关于农村宅基地置换的分析和建议——以常熟为例

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1、上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例关于农村宅基地置换的分析和建议——以常熟为例ANALYSISANDSUGGESTIONSABOUTTHERURALHOMESTEADREPLACEMENT——CHANGSHU学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：倪正豪导师：彭勃学号：1111302048班级：Z1113021答辩时间：年月日万方数据上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例上海交通大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果

2、。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日万方数据上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例上海交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段

3、保存和汇编本学位论文。保密□，在年解密后适用本授权书。本学位论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日万方数据上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例关于农村宅基地置换的分析和建议——以常熟为例摘要随着我国城镇化的不断发展，东南沿海等发达地区的建设用地日益紧张。与此同时，大量农民到城市就业,许多宅基地住房被空置，土地被荒废。针对此种情况，上海、江苏等发达地区开始试点宅基地置换商品房政策，据统计可节约住宅用地50%以上。一些地方的宅基地置换虽然取得了一定的成果，但是农民并没有享受到好处。为此，

4、本文将常熟市目前推行的宅基地置换政策做为研究对象，试图提出行之有效的对策和建议，从而实现节约用地和保障农民权益的共赢局面。本文首先对宅基地置换、“上楼”农民等概念进行了界定，从产权理论、公共选择理论、利益相关者理论三个方面梳理了论文的理论基础。接着，本文总结了宅基地置换的作用、影响因素，并分析了常熟宅基地置换的潜力、基本方法和政策。本文以海虞镇作为案例，归纳了具体的实施细则，并进行了评估。本文指出宅基地置换政策节地效果很好，政府也可以通过置换得到相应的建设用地指标，但是政府的补偿标准过低，生活保障措施不到位，农民付出的成本过高，导致他们置换的积极性不高。通过笔者的调查和分析，

5、归纳总结出常熟宅基地置换政策的问题及成因，本文指出由于政府存在自利动机，并且比农民拥有更多的优势和“话语权”，在设计政策和利益分配时显失公平性和透明度，而农民没有利益诉求的表达渠道，他们的权益难以保障。同时，通过对当地宅基地置换各参与主体，如市政ⅠI万方数据上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例府、开发公司、“上楼”农民等的利益相关者分析，本文指出“上楼”农民和政府间的利益冲突是置换工作的主要矛盾，协调两者的利益是顺利推动置换工作的关键。在此基础上结合常熟的实际情况，本文从制度、操作和创新三个层面提出优化宅基地置换政策的建议：一是要确立合理的政策

6、导向，二是要遵循规范的程序和科学的方法，三是要探索创新性的思维和方式。关键词：宅基地置换、“上楼”农民、利益相关者分析、公共选择理论、优化建议II万方数据上海交通大学MPA学位论文关于农村宅基地置换的分析和建议-以常熟为例ANALYSISANDSUGGESTIONSABOUTTHERURALHOMESTEADREPLACEMENT——CHANGSHUABSTRACTWiththeincreasingdevelopmentofChina'surbanization,constructionsitesofthesoutheastcoastandotherdevelopedarea

7、sarebeingincreasinglytense.Atthesametime,alargenumberoffarmersaregoingtourbanforemployment,andmanyhouseswerevacantandhomesteadlandwasabandoned.Insuchcases,ahomesteadreplacementhousingpolicyisstartedinShanghai,Jiangsuandotherdevelopedareas,savingmorethan5